“民营企业和民营企业家是我们自己人”的理论价值与实践要求

文｜江西省工商联

改革开放以来，在党和国家方针政策的指引下，我国民营经济从小到大、由弱变强，不断发展壮大，在稳定增长、促进创新、增加就业、改善民生等方面发挥着不可替代的作用。2018年11月1日，习近平总书记在民营企业座谈会上首次提出“民营企业和民营企业家是我们自己人”，在参加2023年全国两会民建、工商联界委员联组会时，再一次用“自己人”形象地表明了对民营企业和民营企业家的信任与尊重，重申了党的民营经济政策，旗帜鲜明地鼓励、支持民营经济发展。“自己人”的定位，既是坚持不变的政策导向，也是面向未来的战略取向，为引导民营经济健康发展、高质量发展提供了指导和遵循，也为工商联切实落实“两个毫不动摇”、更好促进“两个健康”指明了前进方向。

准确把握“自己人”重要论断的重大意义

“民营企业和民营企业家是我们自己人”的重要论断，深刻揭示了民营经济对我国经济社会发展的重要性，以及民营经济存在和发展的长期性、必然性，标志着党对民营企业家社会属性的判断取得重要突破，是党的民营经济理论和统一战线理论的重大创新，是全党全社会对民营经济认识的思想大解放。 

（一） 创新发展了马克思主义经济基础理论。马克思在 《〈政治经济学批判〉序言》 中提出：无论哪一个社会形态，在它所能容纳的全部生产力发挥出来以前，是决不会灭亡的；而新的更高的生产关系，在它的物质存在条件在旧社会的胎胞里成熟以前，是决不会出现的。无论是资产阶级生产关系还是社会主义生产关系都有其存在的必要性，都在当时的社会条件下发挥着不同作用。恩格斯在 《共产主义原理》 中指出：“能不能一下子就把私有制废除呢？答：不能……只有创造了所必需的大量生产资料之后，才能废除私有制。”列宁指出，非社会主义性质的经济成分可以满足当地农民和私人资本的需要，可以满足人民生活的需要，应该允许其长期存在。由此可以看出，马克思主义虽然认为要废除私有制，但以一定的物质前提和高度发达的生产力为前提。当前，我国仍处于并将长期处于社会主义初级阶段，还需要经过一个漫长的发展生产力的过程，才有可能最终达到马克思、恩格斯对于未来社会主义社会的设想。习近平总书记在继承马克思主义关于生产资料所有制问题基本原理的基础上，创造性提出“自己人”的科学论断，充分肯定民营企业家的智力和管理劳动，实现了马克思主义政治经济学基本原理与中国具体实际相结合，开拓了马克思主义政治经济学新境界。

（二） 坚持完善了社会主义基本经济制度。我国公有制经济与非公有制经济相互促进、共同发展，都是社会主义市场经济的重要组成部分，都是我国经济社会发展的重要基础。改革开放46年来，从党的十一届三中全会明确提出“一定范围的劳动者个体经济是必要补充”的论断，到党的十三大首次提出“私营经济也是社会主义公有制经济必要和有益的补充”新表述，再到党的十五大把“公有制为主体、多种所有制经济共同发展”确立为我国的基本经济制度，明确提出“非公有制经济是我国社会主义市场经济的重要组成部分”，进而到党的十六大提出“两个毫不动摇”“三个平等”，党的十八大提出“毫不动摇鼓励、支持、引导非公有制经济发展，保证各种所有制经济依法平等使用生产要素、公平参与市场竞争、同等受到法律保护”，党的十九大把“两个毫不动摇”写入新时代坚持和发展中国特色社会主义的基本方略，作为党和国家一项大政方针进一步确定下来。“民营企业和民营企业家是我们自己人”的重要论断，既是对社会主义基本经济制度的坚持，更是对其内涵的健全丰富和完善。

（三） 丰富拓展了习近平总书记关于做好新时代党的统一战线工作的重要思想。习近平总书记在中央统战工作会议上指出，统战工作的本质要求是大团结大联合，解决的就是人心和力量问题。关键是要坚持求同存异，发扬“团结－批评－团结”的优良传统，在尊重多样性中寻求一致性，找到最大公约数、画出最大同心圆。党的十八大以来，习近平总书记提出民营经济是社会主义市场经济的“内在要素”，构建亲清政商关系，促进民营经济和民营企业家“两个健康成长”以及注重对新一代非公有制经济人士的教育培养等事关民营经济长期健康发展的系列问题，特别是提出“民营企业和民营企业家是我们自己人”的重要论述，明确了民营企业和民营企业家的身份和归属，奠定了民营经济统战工作的底色和基调，让民营经济统战工作不再为尺度的拿捏而纠结。这充分表明党对民营企业家地位作用的认识达到了新的境界，体现了更高的信任度、更大的广泛性和更强的包容性，有利于不断增强党对经济工作的领导，把广大民营企业家更加紧密地团结在党的周围，凝聚起同心共筑中国梦的磅礴力量。

深刻理解“自己人”重要论断的丰富内涵

改革开放的伟大实践成就“自己人”的重大贡献。深刻理解“自己人”的重要论断，准确把握其特质内涵，需要采取理论和实践、历史和现实相结合的方法，找准关键词进行具体分析，并在中国式现代化新征程中进一步完善发展。

（一） 理论维度：科学界定“自己人”内涵。习近平总书记指出，社会主义基本制度和市场经济有机结合、公有制经济和民营经济共同发展，是我们党推动解放和发展社会生产力的伟大创举。民营经济和民营经济人士内生于改革开放，内生于社会主义市场经济，并随着改革开放的不断深化，随着社会主义市场经济的不断完善而发展壮大。一方面，民营经济就是百姓经济，民营经济人士来自于农民、工人、知识分子，以及下海的公职人员和转业军人，他们都是广大人民群众中的一分子。另一方面，从党的性质看，中国共产党代表中国先进生产力的发展要求。改革开放以来，我国民营经济已经成为推动经济社会发展不可或缺的力量，理应属于先进生产力的范畴，是同党的代表对象高度一致的。

（二） 历史维度：新中国民营经济发展史是由“劳动者”-“建设者”-“自己人”演变的历史。1956年底，对农业、手工业和资本主义工商业的社会主义改造取得了决定性胜利，私营资本主义经济基本上被消灭，但原工商业者还存在，毛泽东同志提出对原工商业者采取团结、教育、改造的方针，加强对资产阶级分子的改造，促进其转变为社会主义自食其力的劳动者。在1979年6月召开的全国政协五届二次会议开幕式上，邓小平宣布：“我国的资本家阶级中有劳动能力的绝大多数人已经改造成为社会主义社会中的自食其力的劳动者。现在，他们作为劳动者，正在为社会主义现代化建设事业贡献力量。”之后，随着社会主义市场经济的建立和发展，民营经济迅速发展，并发挥越来越重要的作用。与其地位和作用变化相对应的，党的十六大提出了私营企业主等社会阶层“都是中国特色社会主义事业的建设者”的重要论断。进入新时代，习近平总书记立足于历史交汇、战略意义和全局高度，把民营企业和民营企业家纳入“自己人”，是在“建设者”基础上的升华，标志着党对民营经济人士的认识实现了又一次跨越。

（三） 现实维度：民营经济已经成为推进中国式现代化的生力军，是高质量发展的重要基础，是推动我国全面建成社会主义现代化强国、实现第二个百年奋斗目标的重要力量。新时代以来，我国经济社会发展取得举世瞩目的伟大成就，民营经济功不可没。据统计，从税收看，2012年至2021年，民营企业占比从48%提升至59.6%。从就业看，2012年至2022年，规上私营工业企业吸纳就业占比从32.1%提高至48.3%。从数量看，2012年至2022年，民营企业数量占比从79.4%增长到93.3%。从外贸看，民营企业从2019年起成为第一大外贸主体，2022年占比达50.9%。民营经济在推动发展、促进创新、增加就业、改善民生和扩大开放等方面发挥了不可替代的作用，成为我国经济制度的内在要素、推动经济持续健康发展的重要力量。同时，在世界500强企业中，上榜的民营企业从2010年的1家升至2022年的34家，涌现出华为、腾讯、阿里等一批优秀企业，成为全球行业领军者。2023年， 《中共中央 国务院关于促进民营经济发展壮大的意见》 印发，有力回应了社会上一度流传的民营经济“退场论”、资本“有害论”等错误言论，从根本定位上对民营经济予以明确，向社会和市场释放了明确而积极的信号。面向未来，在全面建设社会主义现代化国家新征程中，我国民营经济将肩负起更大使命、承担起更重责任、发挥出更大作用。

用心倾听“自己人”的四大期盼

民营企业是中国式现代化建设的有生力量。当前，受国内外大环境影响，一些民营企业还面临不小困难和挑战，“自己人”干事创业的热情和信心受到一定冲击，期盼未来能够实现四大变化。

（一） 盼一视同仁。民营企业从市场中诞生，在竞争中成长，踏着市场风浪搏击而来。对于很多民营企业而言，它们往往并不渴求多么特定政策的“偏爱”，最大的期盼恰恰是真正地“一视同仁”。之所以如此，是由于不少民营企业在现实中遇到诸多不公平的待遇。比如，尽管国家三令五申要求放宽民间资本准入门槛，为民营企业市场准入进一步扫清障碍，但政策执行力度还不够，在一些高回报率的垄断行业、科技研发、基础设施和公共服务等领域，市场准入“明宽暗窄”“准入不准营”等情况依然存在；在“平等对待”幌子下“区别对待”，把民企挡在“场外”的“玻璃门”“弹簧门”现象时有发生，部分企业家抱着“大展拳脚”的初衷而来，却在过程中“沦为陪跑”。也有企业反映，因不是国有身份，承接业务或受质疑，则想方设法戴上“红帽子”。

（二） 盼友善尊重。舆论友好，企业安心；舆论纷扰，企业闹心。在全力拼经济、推动高质量发展过程中，民营企业家是协力同心的“自己人”，民营企业是当仁不让的生力军。然而，近年来，在网络上却不断泛起针对民营企业和民营企业家的杂音。有的肆意传播虚假不实信息，有的置企业家权益于不顾，泄露个人隐私、诋毁侮辱谩骂、关联炒作负面新闻，更有甚者则是将民营企业家这个群体进行污名化，导致民营企业家们在舆论场上被讨伐、指责，甚至被称为“资本家”。这些言论煽动性强，在网上传播极快，具有巨大的杀伤力，严重挫伤了民营企业的积极性，并陷入对自身认知的迷茫。有民营企业反映，“我们欢迎减免政策，更盼有个良好舆论和社会氛围。”同时，社会上“学而优则仕”传统观念重，年轻人时下看重“前途、预期、舒适和安全”，企业“不敢投”，青年“不敢创”，父母“逼着考”，“求稳”“躺平”成为最优解，择业往往最后才考虑中小民营企业。

（三） 盼政商亲清。政商关系作为政治生态的“晴雨表”，关乎经济政策落地和经济发展水平。近年来，政府有关部门出台了一系列政策措施，大力推动构建亲清政商关系，但仍有一些政府工作人员对政企交往边界把握不准，因为怕踩“红线”，不愿、不想、不敢跟企业打交道，在服务企业过程中慢作为、不作为现象仍有发生，以政策、纪律为借口，搞“软拒绝”。有些秉持“不求有功但求无过”原则，当“甩手掌柜”，只要不出事，宁可不做事，对民营企业家“敬而远之”。部分公务人员对政商交往底线认识不清，视企业利益为“唐僧肉”，打着“亲”的名义，“不吃公款吃老板”。还有个别职能部门不积极主动帮助企业解决问题，看似不折不扣落实，实则是一刀切式落实，搞懒政、庸政、怠政，门好进、话好说，就是事难办。在与政府打交道过程中，少数民营企业还存在某些不良心态。

（四） 盼法治公正。法治是最好的营商环境，良法善治是企业家的信心之源。但在现实中，民营企业经常“有苦难言”。具体体现在：部分基层执法缺乏依据。有些司法判决因缺少明确法律条文作为依据，导致存在一定执法空间，企业只能“各凭本事”争取“宽容处理”。个别任性执法成顽疾。部分基层干部心态不平衡，大事小事都要体现“自己说了算”，于是增加环节、管到末梢、小题大做、“乱立案”，出现守法意识不强、粗暴执法等问题。拖欠账款仍存在。个别部门以合同有歧义、工程验收争议、领导更换、资金紧张等为由，拖欠民企账款。部分民企害怕得罪欠债方，对合法债权不敢报不愿报。维权渠道单一。部分企业反映，在向政府部门申诉时，维权力不从心、力量不济、恐惧权力而不敢为，通过司法途径，往往因高额的诉讼费和律师费望而却步。

全面力行“自己人”重要论断的实践要求

新征程上，我们要准确理解和把握“自己人”论断的理论内涵和实践要求，坚持教育引导和鼓励支持两手抓，用务实举措稳定人心、鼓舞人心、凝聚人心，不断增进民营经济人士的归属感、荣誉感、责任感、使命感。

（一） 给予信任尊重，让“自己人”吃下定心丸。实践充分证明，民营经济始终是坚持和发展中国特色社会主义的重要经济基础；民营经济人士始终是我们党长期执政必须团结和依靠的重要力量。信任和尊重是凝心聚力的基本前提。一是在稳定预期上下功夫。预期稳、信心足，民营企业才能安心谋发展。着力解除民营企业家思想上的困惑，做好理论阐释宣传，坚决抵制、及时批驳澄清质疑社会主义基本经济制度、否定和弱化民营经济的错误言论与做法，第一时间把习近平总书记的关心关爱传递给民营企业和民营企业家，引导其正确理解党中央关于“两个毫不动摇”“两个健康”的方针政策。二是在正向激励上下功夫。充分发挥工商联在民营经济人士有序政治参与中的主渠道作用，积极发现、培养和推荐优秀民营经济人士作为各级人大代表候选人、政协委员人选，通过政治安排，为他们提供参政议政和参与社会事务监督的广阔舞台，使其在社会上有地位、政治上有荣誉、权益上有保障。三是在平等对待上下功夫。围绕落实“权利公平、机会公平、规则公平”要求，鼓励和吸引更多民营企业参与国家重大战略、国家重大工程、重点产业链供应链项目建设，提升民营企业家在混合所有制企业中的话语权，实现与国有企业同股同权、一视同仁。

（二） 倾心服务支持，让“自己人”感受温暖。《中共中央 国务院关于促进民营经济发展壮大的意见》 ，对服务民营经济高质量发展提出了明确要求。各级党委政府要结合自身职能定位，抓住关键点，选好发力点，做春风化雨、绵绵用力的柔性服务工作。一是放开“看不见的手”，形成“有效市场”强大动力。全面清理妨碍统一市场和公平竞争的政策，严格落实市场准入负面清单和“非禁即入”制度，建立市场准入壁垒投诉和处理回应机制，大幅度减少政府对资源的直接干预、直接配置，推动资源配置依据市场规则、市场价格、市场竞争，保障各类所有制企业依法平等使用资源要素。二是用好“看得见的手”，推动“有为政府”释放潜力。健全政企沟通协商制度，全面落实企业家参与涉企政策、规划、标准的制定和评估机制。聚焦融资、用地、用能等民营企业发展要素保障，进一步提升涉企政策的精准性、普惠性，确保企业急需政策应出尽出、直达快享、免申即享。优化民营企业法律服务，着力促进清理拖欠中小企业账款，合力做好解疑释惑、化解矛盾、支持发展工作，依法保护企业产权和企业家权益。三是统筹协调“两只手”，凝聚“有容社会”发展合力。营造鼓励创新、宽容失败的舆论环境和时代氛围，对民营经济人士合法经营中出现的失误失败给予理解、宽容、帮助。探索建立民营企业社会责任评价体系和激励机制，主动讲好民营企业和民营企业家故事，让民营企业家放手去拼、放胆去闯。

（三） 引导担当尽责，让“自己人”融入家园建设。“众人拾柴火焰高”，积极引导民营经济人士更好参与“家务事”，切实让“家里人”站前台、当主角，不断增强“自己人”的身份认同，做到富而有责、富而有义、富而有爱。一方面，积极引导民营经济人士站在“自己人”的角度，针对经济社会发展、优化企业发展环境等方面的问题，积极向党委政府讲真话、建诤言、献良策，激发广大民营经济人士参政议政的积极性、主动性和创造性，让民营企业的意见建议和呼声能够直达党委、政府决策层面。另一方面，大力增强“自己人”的政治担当和家国情怀，鼓励引导民营经济人士做发展的实干家和新时代的奉献者，以持续落实“万企兴万村”行动为总抓手，以乡村产业振兴为主攻方向，扎实推进实验项目体系建设和民营企业回报家乡专项行动，充分发挥乡镇商会在“万企兴万村”行动中的作用，在实践中探索创新，踊跃投身乡村振兴。引导民营企业家树立企业家、企业和员工是事业共同体、利益共同体、命运共同体的理念，积极构建和谐劳动关系，让企业发展成果更公平惠及全体员工。鼓励民营企业家本着自觉自愿、尽力而为、量力而行、合法合规的原则，发挥企业自身优势，投身光彩事业和公益慈善事业，点亮爱心之光、汇聚社会暖流，用实际行动诠释新时代民营企业的本色担当。

（执笔人：张新芝、王亚飞、温舒甜、余佳、万骁、叶国良）

（责任编辑：曹原源）