混合所有制企业流动党员管理研究——以新时代健康产业 （集团） 有限公司的探索与实践为例

文｜张云燕

混合所有制改革将国企与民企紧密联系在了一起，随着国有企业改革进一步深入，加强和改进混合所有制企业党建工作，确保企业改革发展的正确方向，已成为企业党建工作亟须解答的一道时代命题。加强和改进流动党员管理工作是党的基层组织的基本任务，也是新时期党员管理的一个新课题。提升流动党员管理效能，有助于充分发挥基层党组织的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用，对推动新时代基层党组织建设具有重要的实践意义。

河南分公司联合流动党支部参观红旗渠纪念馆

强化混合所有制企业流动党员管理是新时代加强基层党组织建设的客观要求

党的二十大报告指出，“中国特色社会主义最本质的特征是中国共产党领导，中国特色社会主义制度的最大优势是中国共产党领导，中国共产党是最高政治领导力量，坚持党中央集中统一领导是最高政治原则”。加强混合所有制企业党建工作是推进企业改革的前提，也是企业发展的政治保证和组织保障。把混合所有制企业的党建工作抓实，才能让混合所有制企业焕发出新生命力。因此，加强混合所有制企业党建工作是新时代党的建设的客观要求，加强混合所有制企业流动党员管理是新时代党的建设的时代要求，是落实新时代党的建设总要求的重要举措。

新时代健康产业 （集团） 有限公司成立于1995年，是一家混合所有制直销企业，主营绿色健康产品和日化产品。下设有6个子公司、31个省级分公司，业务覆盖全国各地，市场销售人员10余万人，与公司没有劳动合同关系，是紧密的业务合作关系，具有数量大、分布广、流动性强等特点。据不完全统计，其中，流动党员有1800余人，经调研，绝大部分流动党员具有强烈的参与组织生活诉求和发挥作用的意愿。大力提升流动党员的管理效能，充分发挥流动党员作用，是强化党建与经营深度融合的有力抓手，是实现企业高质量发展的有效着力点。

广西分公司联合流动党支部主题党日活动

流动党员管理效能提升的路径探索

随着近年来产业转型发展，特别是新业态的快速崛起，流动党员人数不断增长、涉及领域范围不断扩大、高层次人才占比不断增高。流动党员群体覆盖面广、流动性强，一直是基层党建的薄弱环节，对流动党员的教育管理存在“摸排底数难、教育管理难、活动开展难、作用发挥难”四个方面的困难与问题。我们从“谁来管、怎么管、管得好、用得好、赋能好”五个方面入手，探索流动党员管理的实践路径。

（一） 强化组织建设，解决“谁来管”的问题

一是发挥政治优势，提升组织功能，守正创新建设联合流动党支部管理机制。联合流动党支部本质上是一种功能型党组织，“联合”：因为业务团队分布广，党员分散，参与组织活动不便捷，所以按省划分，进行区域内联合。“流动”：因为销售人员流动性强。建立联合流动党支部，扩大了党的组织覆盖面和工作覆盖面，使更多的市场党员回归组织，充分发挥销售队伍中流动党员的作用。

二是创新组织形式，建立试点机制，因地制宜设立联合流动党支部，扩大覆盖面。坚持“市场发展到哪里，党的建设就跟进到哪里”的工作理念，自2019年以来，经历了先行先试、积极探索、深入实践三个阶段，目前，已设立联合流动党支部30家，实现了市场区域全覆盖。

（二） 强化制度建设，解决“怎么管”的问题

公司党委按照“系统化思考、区域化推进、规范化组建、开放式活动”的工作思路，对联动流动党支部的工作原则、管理制度、活动统筹等进行全面规划。

一是注重顶层设计，系统筹划适合企业发展要求的流动党员管理路径。系统化思考就是根据党中央精神和有关党内法规，从加强党对公司治理的领导、夯实企业党建基层基础工作的角度，系统谋划、顶层设计适合企业发展要求的基层党组织设置。区域化推进就是根据积极稳妥的原则，在条件成熟的省份先行先试、以点带面、逐步延展，成熟一个、组建一个，组建一个、巩固一个，扩大党组织的覆盖面。规范化组建就是制定组建规则和程序，不断完善制度，严格按照上级党委和公司实际需要组建联合流动党支部，并加强对支部和党员的管理。开放式活动就是联合流动党支部的活动是开放的，不仅吸纳流动党员参与，也欢迎和鼓励更多的群众参与支部的主题活动，扩大基层党组织的影响力。

二是明晰管理责任，创新使用符合企业管理实际的流动党员标准化管理模式。公司党委根据系统化党建的工作思路组建功能型党组织，面向与公司有业务联系的、市场销售人员队伍中的流动党员开展党建活动，从而化解这部分流动党员“真空管理”、教育管理难的问题。

（三） 强化教育管理，解决“管得好”的问题

一是突出规范建设，建章立制，持续完善联合流动党支部管理体系。公司党委制定了 《联合流动党支部管理办法》，明确了支部工作规范，实行标准化管理。

二是突出党建引领，立足市场，持续提升联合流动党支部组织功能。通过“党建+服务、党建+结对共建、党建+公益、党建+业务、党建+表率”形式，将党建工作与经营管理深度融合，真正做到“党建促经营、经营强党建”。

（四） 强化作用发挥，解决“用得好”的问题

一是擦亮党员身份，发挥流动党员示范引领作用。围绕“亮身份、践承诺、做表率”主题活动，鼓励市场党员亮出身份，不忘初心、牢记使命，求真务实、真抓实干。强化“双向带动”，发挥市场一线经销商党员优势特点，鼓励引导经销商党员争当市场信息的“搜集员”、企业形象的“宣传员”，把公司品牌价值、产品优势传递给市场，有效带动身边的从业伙伴通过奋斗创造价值、成就梦想，推动了业务创新发展，切实把党的组织优势转化为企业发展优势、服务优势。

二是汇聚党员力量，激发流动党员干事创业活力。积极创建党员责任区、党员示范岗、党员先锋队，深入开展岗位练兵、“金点子” “微创新”等活动，加大表彰激励力度，充分调动党员积极性，在市场拓展中争当创业先锋，在市场服务中争当模范先锋，在市场运作中争当规范先锋。结合市场队伍经营发展特点，找准党建与业务深度融合、同频共振的着力点，激发销售队伍创业激情，为市场发展提供强大动力。

（五） 强化社会责任，解决“赋能好”的问题

一是强化思想赋能，筑牢思想根基。邀请中央党校专家在全国市场开展“奋进新征程 建功新时代”党的二十大精神宣讲报告会30场，覆盖人群2万多人。

二是实现价值赋能，推动企业高质量发展。通过打造完整绿色生态产业链，为云南、广西等原料产地百姓带来20亿元收入，惠及数十万群众。开展“践行健康中国战略 弘扬中华养生文化——文化科技卫生进社区”活动2500余场，服务群众14万人次。

三是突出文化赋能，积极践行社会责任。捐建27所国珍希望小学、近400个国珍书屋和国珍计算机教室，受益人群超过42万人，培训西部农村专业人才1.7万人次，为受灾区捐款捐物价值7000余万元。

经过几年的探索和实践，联合流动党支部在公司发展过程中发挥了显著作用，新时代健康产业 （集团） 有限公司先后被授予“中央企业先进集体”“中央企业先进基层党组织” “国家级绿色工厂”等多项荣誉称号。■

（作者系中国新时代控股集团有限公司党群工作部主任）