政策协同加力发展之稳

3月底以来，党中央、国务院相继发布一系列重要文件，召开一系列重要会议或进行集体学习。一个突出的特征是，这些文件、会议、集体学习都涉及了一些共同内容，从某种意义上说，反映了政策协同的问题，释放了以政策协同推动发展之稳的重要信号。

比如，中共中央政治局第三十八次集体学习、中央财经委员会第十一次会议，以及关于推进社会信用体系建设、建设全国统一大市场、进一步支持上市公司健康发展等文件，都谈到了“资本”或“资本市场”或“发挥社会资本作用”。再比如，关于建设全国统一大市场的文件中提出要“健全统一的社会信用制度”，而关于推进社会信用体系建设的文件又对“以健全的信用机制畅通国内大循环”“以良好的信用环境支撑国内国际双循环相互促进”作出具体规定。

经国序民，正其制度。党的十八大以来，随着完善和发展中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化这一全面深化改革总目标的确立，通过建立健全制度治理国家的理念已经深入人心。制度建立健全重在系统性、整体性、协同性。政策是制度的延伸，生长于制度的平台上，政策举措的系统集成、协同高效对制度协同至关重要。

“万物得其本者生，百事得其道者成”。强化政策协同，根本原因在于经济社会体系是一个普遍联系、多维多元的复杂系统。既要防止出现合成谬误，又要防止分解谬误，推动政策之间既相互促进又相互制衡。以社会信用和统一大市场的关系为例：一方面，完善的社会信用体系是供需有效衔接的重要保障，是资源优化配置的坚实基础；另一方面，健全社会信用体系又必须以一定程度上统一的市场机制、市场秩序、市场规则为平台和载体。

大道如砥，行稳致远。驭风踏浪，稳中求进。

善弈者谋势，善谋者致远。当前，疫情要防住、经济要稳住、发展要安全的任务艰巨，特别是中小微企业面临的生存压力和发展困难增多。有关部门和地方制定惠企纾困政策时，各级工商联在推动制定惠企纾困政策时，必须坚持稳中求进工作总基调和方法论，注重政策的上下协同、左右协同、前后协同，“审大小而图之，酌缓急而布之，连上下而通之，衡内外而施之”，着力增强政策之间的关联性、耦合性，在加力发展之稳上释放更多更大的政策效能。

本期刊物围绕上述文件、会议精神和集体学习内容策划了系列文章，以期起到理论阐释和政策解读的目的，希望广大民营企业真正学通、弄懂，切实享受政策协同催生的发展“红利”、机会“红利”。