携手护航非公经济

——温州龙湾区工商联与检察院助力“两个健康”创建

向正国 冉承莉

近日，浙江温州龙湾区工商联向龙湾区检察院发出商请函，商请区检察院就辖区内两家会员企业的轻微违规事件予以酌情处理。区检察院收到商请函后表示，为营造优良的营商环境，服务“两个健康”发展先行区创建，支持企业健康发展，将会在法律法规框架内予以妥善处理。这是龙湾区工商联与区检察院继联合出台《在服务非公有制经济发展中加强合作的意见》后，共同合作搭建涉企案件绿色通道，服务非公企业发展的又一举措。

自两家单位加强合作以来，不断完善沟通联系机制，推出联动载体，为非公经济的健康发展提供了法治保障。近年来，围绕打造新时代“两个健康”先行区创建工作，更是深度合作，互联互促，助力龙湾经济的高质量发展。

以机制为抓手 促进联动常态化

联合出台《在服务非公有制经济发展中加强合作的意见》，建立信息共享、联席会议、工作通报等联动机制，明确双方职责，龙湾区工商联负责提供企业基本信息、运行情况以及经济政策文件等，区检察院负责提供执法标准、通报涉及企业的案件查办情况。出台《关于服务非公企业健康发展“361”工作方案》，做到涉企案件优先办理、涉企控告预先答复、涉企行政执法提前监督。建立调研机制，双方结合金融、知识产权等重点领域涉企案件的办理情况，深入剖析典型案件、发案规律等，帮助企业堵漏建制。近年来，共召开信息通报共享会议4次，联合调研10次，商情发函2次。

以需求为导向 促进服务精准化

设立检察服务站，由龙湾区工商联负责收集企业的法律需求，并联合区检察院开展法律服务，指导企业防范生产经营中存在的管理风险，2018年共提供法律咨询52次。同时将工商联的“进商会 访企业 助发展”活动与检察院的“助企检察顾问服务队”活动融合，先后联合走访50家重点企业，“一对一”上门助企，提供量身定制的“法律体检”，帮助企业提高抵御法律风险的能力；针对企业反映的法律难点痛点问题，联合检察院构建“三位一体”的服务网络，实现企业需求与法律供给的精准对接。

以规范为目标 促进发展健康化

针对部分企业家法律风险意识薄弱、员工法制教育缺失等问题，组织涉企刑事案件庭审观摩、拍摄普法宣传片、讲座等多形式，提高企业家法律风险的防范意识。2018年联合对120余家企业举行进出口贸易法律风险培训、选取典型拍摄《检察说法》专题片、组织30多家星级企业旁听涉企职务犯罪案件的庭审等等。联合建立《办理非公企业案件经济影响评估制度》，对办案活动对企业发展可能造成的影响进行分类评级，严格涉企案件新闻信息发布程序，尽量减轻刑事诉讼程序对企业的影响。

下一步，龙湾区工商联将继续聚焦新时代“两个健康”先行区创建工作，与区检察院加强合作，营造包容和谐的发展环境，以惩教相结合的原则引导企业诚信经营，最大限度保护企业家投资创业热情；营造竞争有序的市场环境，围绕服务打好防范化解重大风险攻坚战，积极维护企业合法权益；营造深入人心的宣传氛围，拓宽互动平台，在企业中设立“非公经济检察联络点”，整合各方资源成立警示教育基地，提供专业化、精准化法律服务。