让党旗在非公企业高高飘扬 北京市东城区工商联加强新时代非公企业党建工作纪实（下）

文：北京市东城区工商联

抓住非公企业家这一“关键因素”，着力构建科学化的党建工作领导体系、网络化的组织建设体系、系统化的组织运行体系、优质化的党员队伍建设体系、实效化的服务职工群众工作体系、规范化的支持保障体系；以凝聚企业家、凝聚职工群众、凝聚社会为目标，着力实施“凝聚工程”，推动东城区工商联非公企业党建工作不断取得新进步。

北京市东城区工商联为商会非公企业联合党委献字

构建科学化的党建领导体系，不断保持党的核心定力

（一）强化区委统一领导的工作体系建设。加强区委党建工作领导小组和区委党建办的全面领导，将非公企业党建工作纳入区委党的建设总体布局，并作为基层党（工）委书记党建工作专项述职和相关部门领导班子考核评价的重要内容。建立区委常委直接联系非公企业工作机制，重点指导企业党组织领导班子思想政治建设、党组织书记培养选拔和教育培训等各项工作。

（二）深化区委统战部统筹指导的工作体系建设。充分发挥统战系统广泛联系非公经济人士的职能优势，加强对区工商联系统、各街道、基层商会的统筹指导，教育企业家特别是非党员企业出资人树立中国特色社会主义共同理想；配合区委组织部做好非公经济人士发展党员的工作，严格审查把关；会同相关部门指导非公企业建设先进企业文化，定期评选表彰先进。

（三）优化区工商联服务引导的工作体系建设。加强区工商联对会员企业的服务引导。推进区工商联政务中心服务窗口的规范化建设，团结引导非公经济人士支持企业建立党组织，做好会员企业、基层商会党组织组建工作,扩大党建工作覆盖面。

构建网络化的组织建设体系，不断强化党的组织引力

（一）完善“网格+片组”模式提升“两个覆盖”。依托现有的非公企业“网格化”党建工作管理模式，将分散的网格整合为若干“片组”，推举一名“片组”内的非公企业党组织负责人担任“片组长”，负责联系协调“片组”内的非公企业党组织建设和党建活动开展。建立区工商联机关党员干部分片联系制度，工商联党组成员作为“片组”的党建指导员、机关干部为党建联络员，指导推进各“片组”非公企业党组织的有形覆盖和有效覆盖。

（二）进一步拓展企业基层党组织组建形式。加强对企业基层党组织组建工作创新的指导，按照有利于适应经济结构、产业布局、年龄分布的调整和变化，推广年龄建（如按照70后、80后、90后设置党支部或党小组）、项目建（如在异地派驻的项目团队组建临时党支部、与合作单位共同组建项目临时党组织）等方式，科学设置企业基层党组织。

（三）探索区工商联系统党组织实体化建设。立足于区工商联非公企业党委和各街道商会联合党委的“功能型”定位，重点抓好强化政治和组织引领、加强宣传教育引导等各项工作。在此基础上，探索成立直属区委领导的区工商联党委，推进区工商联非公企业党委实体化建设，并鼓励条件成熟的街道探索街道商会联合党委实体化建设，更好发挥对全区非公企业党建工作的引领作用。

构建系统化的组织运行体系，不断增加科学指导合力

（一）坚持融入中心工作。结合企业实际，探索创新“党委会+”和“党支部三会一课+”的非公企业党组织日常运行模式：“党委会+”主要探索建立企业党委会、董事会、职工代表大会、工会等多会联席会议的制度；“党支部三会一课+”主要探索建立企业“党支部会、党员大会、党小组会、党课+企业部门业务会议+业务学习”的制度。鼓励有条件的企业积极探索党员、人事一体化管理，通过党员积分制、纳入绩效考核等形式，将党建考核情况与工资、职务等人事管理挂钩，充分激发党员职工的积极性和主动性。

（二）坚持开展分类指导。根据区内非公企业党组织规模、发展水平、企业出资人支持程度等，进一步细致划分为成熟阶段、成长阶段、起步阶段三种类型。对于成熟阶段的非公企业党组织，重点是“打造品牌”，帮助企业党组织总结提炼相关经验和做法，打造全市和全国的典型；对于成长阶段的非公企业党组织，重点是“激发活力”，指导企业党组织进一步结合自身实际，创新非公党组织运行的机制和发挥作用机制；对于起步阶段的非公企业党组织和未建立党组织的非公企业，重点是“覆盖兜底”，指导企业创新党组织组建和活动开展形式，实现全覆盖。

（三）坚持线上与线下结合。依托“红云东城”非公党建信息化工作平台，定期召开平台运行维护方与使用方供需对接会；鼓励和支持有条件的非公企业党组织打造独立的信息化工作平台，并与“红云东城”对接，探索分散的企业党组织开展网上组织生活和在线学习。充分运用“互联网+”理念，创新线下流动党员管理服务模式，加强与党员流出地党组织的联系沟通，积极探索流动党员网上党费代收代缴、考核评优代考代评等形式，进一步发挥好流动党员作用。

（四）坚持培育先进典型。运用“抓典型、树亮点、带整体”的思路，发现、培育和挖掘生产生活中涌现出的先进典型和模范人物，开展全区工商联系统非公党建工作示范点创建活动，带动其他非公企业党组织争创一流，营造创新发展的良好氛围。

构建优质化的队伍建设体系，不断提高组织管理能力

（一）加强非公企业家队伍建设。建立非公企业家和企业家党员的教育培训制度，通过举办集中培训、组织联谊交流、主题教育活动等形式加强教育宣传，培育具有首都核心区特色的东城企业家精神。探索建立企业家和企业家党员参政议政积分管理制度，将企业党组织建设、党建活动开展等情况纳入积分进行规范化管理，作为推荐人大代表、政协委员等各项工作的依据。

东城区工商联青年创业者协会成立联合党委

（二）加强党组织书记和党务工作者队伍建设。原则上党员企业家和商会会长应兼任企业和商会党组织书记，实行“一肩挑”，特殊情况下由企业经营高级管理层中的党员和商会班子成员中的党员兼任党组织书记。强化对非公企业和商会党组织书记、党务工作者分类培训力度。

（三）加强非公企业党员队伍建设。积极协调区委相关部门，对全区非公企业党员发展的指标予以适度倾斜。实施党员发展“红苗计划”，由区工商联非公企业党委将具备条件的会员企业家纳入“企业家党员后备人才库”，制定企业家党员发展五年规划；建立“街道非公企业党员发展人才后备库”，予以重点培养和发展。

构建实效化的服务工作体系，不断激发企业创新活力

（一）服务企业发展实效化。打造党建引领的非公企业先进文化，提炼本企业和本行业特色的文化和价值观。同时，转化为企业生产经营和业务工作的“无形资产”和“助推器”，进一步增强企业发展的创新活力。

（二）服务职工群众实效化。坚持“开门搞党建”理念，开展开放式活动，提倡党群活动一体化，带动更多的非公企业职工向党组织靠拢。联系协调相关部门，整合教育资源，为非公企业党组织开展活动提供服务；探索建立全区非公企业党建活动孵化中心，通过政府购买服务的方式引入专业团队，为有需要的非公企业党组织进行符合其自身特点的专业化活动设计。积极畅通和拓宽表达渠道，依法维护职工群众合法权益，构建和谐劳动关系。建立健全党组织关怀帮扶机制，继续开展好困难党员帮扶工作。

（三）服务社会治理实效化。按照区委关于“街道吹哨、部门报到”的“1+6+1”文件体系要求，建立区工商联系统与街道体制改革后各街道新成立的综合保障部和党群工作部的工作对接机制；落实“三级管理、五方联动”的总体工作思路，充分发挥非公企业、基层商会作为市场和社会组织参与承接公共服务、资源配置的作用，实现企业与区域发展双获益；搭建公众参与的社会治理平台，为构建共建共治共享的基层治理格局发挥非公企业作用。以“百企帮百村”行动为抓手，建立辖区非公企业参与对口帮扶脱贫工作机制，引导企业投身光彩事业、做好区内精准扶贫工作。

构建规范化的支持保障体系，不断增强党建工作动力

（一）建立灵活多样的场地保障机制。拓展多样化的场地保障机制，鼓励有条件的企业单独设立党员活动中心，在楼宇、园区等非公企业集中的地方建立多个企业共用的党员活动中心，对于场地条件受限的中小型企业可以与所在社区党员活动场地共享。

（二）建立多源互补的经费保障机制。建立多元化的经费支持机制，在党员每人每年400元活动经费的基础上，实行全区非公企业党费全额返还，区工商联及各基层商会每年拨付会费的5%作为党建活动经费，同时，向区财政申请专项经费，探索建立非公党建经费项目化管理制度，加强对示范点的经费奖励，建立非公企业党务工作者津贴制度。建立灵活的经费审批监督机制，将党建活动经费使用管理制度和支出标准的制定权限下放给企业党组织，简化审批流程。

（三）建立导向合理的考核评价机制。建立工商联系统非公企业党组织书记年度述职制度，探索在区工商联系统党组织实体化建设的基础上，建立区工商联党委向区委述职、区工商联非公企业党委向区工商联党委述职、各街道商会联合党委和辖区非公企业党组织向街道工委述职的制度。改进优化非公企业党建工作考核形式，重点加强对非公企业党建工作有效覆盖和企业党员职工对党建工作满意度的考核，发挥导向作用，激发各级党组织的工作动力。