探索“四会”建设的宁波路径 浙江宁波市工商联关于“四会”建设的思考与实践

文：张蕊

中共宁波市工商联机关总支部“公推直选”党员大会

习近平总书记在中央政治局常委会议听取各民主党派、全国工商联换届汇报时强调，工商联要坚持政治建会、团结立会、服务兴会、改革强会，引导广大非公有制经济人士自觉做爱国敬业、守法经营、创业创新、回报社会的表率和践行“亲”“清”新型政商关系的典范。这为开创新时代工商联工作新局面，提供了思想指导和行动指南。前不久，本刊记者走访了宁波市工商联并与相关负责人深入交流，大家从“深刻理解内涵、切实加强实践”两个方面，探讨了将“四会”建设付诸实践的思考和举措。

理解“四会”建设内涵 提炼宁波路径

工商联组织是集统战性、经济性和民间性于一体，融人民团体和商会组织为一身的复合型组织，工商联工作是兼具统战工作和经济工作的综合性工作，工商联的工作领域十分广阔。从工商联60多年的发展历程看，随着党和国家事业的不断发展，工商联工作也必然要求与时俱进作出调整和完善，始终坚持党的领导，始终紧跟时代的步伐。因此，准确把握工商联事业发展的大方向、大格局，找准工作的切入点、发力点就显得尤为重要。

宁波市工商联党组书记黄辉已在工商联系统任职8年，他深刻意识到，加强“政治建会，团结立会，服务兴会，改革强会”，是工商联贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想的具体实践，是对新时代统战工作、群团工作部署要求的具体落实，也是对工商联历史发展经验的高度概括和对工商联定性、定位、定责等关键问题的准确把握，充分体现了工商联的组织特性和工作特色。“四会”建设定位精准、指向明确、语言精练、内涵丰富，明确了新时代工商联工作“干什么”“怎么干”的重大问题，为全国工商联系统的工作定了位、提了气、鼓了劲，有利于凝聚思想共识、形成行动自觉，推动全国工商联系统连心联力，共同开创新时代工作的新局面。

2017年，宁波市工商联提出了“参政议政当好参谋，搭建平台搞好服务，建好队伍凝聚人心，树立典型强化宣传，围绕中心服务大局”五句话的工作定位。其中，“参政议政”是提升宁波工商联在党政中的影响力和在企业中的凝聚力的重要渠道，要当好党政的决策参谋和企业的发展助手；“服务”是兴会之要，宁波市工商联的服务方式聚焦于搭建供求精准对接的平台；通过加强非公经济代表人士、所属商会、工商联干部等三支队伍建设，广泛凝心聚力，和衷共济干事业；通过培育和宣传典型，以企业家的自我学习、自我教育、自我提升，来加强宣教工作的实效；围绕中心、服务大局则是宁波市工商联工作的根本要求和基本准则。这五句话是宁波市工商联集体智慧的结晶，也是进行“四会”建设的行动纲领。

黄辉书记发言

夯实“四会”建设保障与基础  以改革生发动力

坚持政治建会，这是开创新时代工商联工作新局面的根本保障。宁波市工商联把加强政治引领贯穿于各项工作，坚持党的领导，确保党和政府的方针政策在工商联领域的贯彻落实。把深入学习贯彻党的十九大精神和习近平新时代中国特色社会主义思想作为首要政治任务，统一思想和行动，增强政治责任感和时代使命感。

根据宁波市委、市政府的工作部署，宁波市工商联开展以“六强建设助力六争攻坚”行动，排摸工商联骨干企业的重大项目投资情况，收集反映项目实施中遇到的重点问题，引导民营企业争当攻坚攀高的排头兵。开展“大学习大调研大抓落实”活动，访谈全国民营企业500强和主席（会长）企业55家，送政策、强信心、指路径、掌实情，引导企业妥善应对复杂的经济金融形势。

同时，宁波市工商联积极参与非公企业党建工作，支持和配合做好工商联所属商会的党建工作，扩大商会党的组织和工作覆盖面，以党建促会建、强企建。2018年，宁波市工商联与市委组织部联合制定加强基层商会党建工作的指导意见，以商会党建为突破口，为加强对所属商会的指导、引导和服务，拓展履职平台、创新工作手段。

坚持团结立会，是开创新时代工商联工作新局面的根本基础。着眼巩固和发展最广泛的爱国统一战线，发挥理想信念教育的主阵地作用，激发和保护企业家精神，推动构建“亲”“清”新型政商关系，积极引导民营企业履行社会责任。近年来，宁波市工商联组织民营企业家开展进高校、进基地、进讲堂的“三进”活动，即进北大、清华等著名高校接受系统培训，进韶山、延安、嘉兴南湖等红色教育基地接受革命传统教育，举办“甬商大讲堂”为企业家提供高端前沿的专题授课。认真贯彻落实中央25号文件精神，组织以“弘扬企业家精神，争做新时代表率”为主题的典型寻访、新闻报告、专题座谈、电视访谈等系列活动。开展“知行合一·魅力甬商”企业家评比表彰活动和“致敬宁波第一代企业家”系列宣传活动。会同宁波市委统战部积极推动市委、市政府出台《关于构建新型政商关系的实施意见》等一系列政策文件。同时，以光彩事业、“五水共治”、协调劳动关系三方机制等为载体，引导民营企业积极履行社会责任。

宁波市工商联认真贯彻中央打好精准脱贫攻坚战、实施乡村振兴战略的重大决策，按照全联省联、市委市政府的统一部署，组织动员广大民营企业投身东西部扶贫协作和“村企结对、助力振兴”专项行动。组建扶贫协作工作领导小组，制定实施扶贫协作三年行动纲要和年度方案，先后组织12位企业家随宁波党政代表团和宁波统战系统代表团赴吉林延边州、贵州黔西南州考察，为黔西南州产业投资1.36亿元、捐赠资金650万元、帮助培训技术工人与教师等，同时组织全市20家企业（商会）结对支持黔西南州、延边州扶贫工作，获得了市委的充分肯定。先后与来访的黔西南州、延边州工商联开展对接交流，通过两地工商联的连心联力，助力东西部扶贫协作工作。

宁波市工商联与市委组织部、市委农办、市国资委共同组织“村企结对、助力振兴”专项行动，担任联席会议召集人，牵头制定工作方案，协助召开全市专项工作推进会。为加强对扶贫协作和村企结对的组织发动，专题召开全市工商联党组书记会议进行研究部署；向广大民营企业发出村企结对帮扶倡议；利用主席（会长）会议、企业家培训班、所属商会重要会议，以及走访企业之际，加强宣传发动，凝聚企业家的思想共识。宁波市各区县（市）工商联广泛响应，迅速行动，纷纷组织企业到对口扶贫协作地区考察对接。目前，宁波与丽水60个薄弱村已全部结对完毕，同时组织企业结对宁波市内102个村，帮助壮大村集体经济。

坚持改革强会，这是开创新时代工商联工作新局面的根本动力。以改革创新的精神加强工商联自身建设，贯彻落实中央关于群团改革的决策部署，着力提升工商联的凝聚力、影响力、执行力。近年来，宁波市工商联进一步改革组织体制，以全国“五好”、浙江省“五优”县级工商联建设为重点，结合宁波区县（市）工商联综合考评和创新奖评选工作，加强县级工商联建设；以创建“四好”商会为重点，持续开展宁波“五有五好”商会和“示范商会”创建活动，新认定20家“五有五好”商会，复查通过第三批37家“五有五好”商会；深化商（协）会承接政府职能转移工作，实施“宁波市工商联所属商会孵化器”等四个政府向社会组织购买服务项目，支持所属商会承接政府职能转移，提升商会服务的专业化、社会化水平；实施“基层组织建设年”活动和商会秘书长素质提升工程，推动工商联所属商会改革发展。宁波市工商联还努力扩大工商联的组织和工作覆盖，今年以来新成立市直属商会3家，另有4家商会正在筹建中；目前，宁波市工商联直属商会总数达到86家，其中异地商会72家、行业商会9家、功能区商会4家、联谊性商会1家。

聚焦“四会”建设要求 把服务落到实处

坚持服务兴会，这是开创新时代工商联工作新局面的根本要求。着眼非公经济人士最关心、最现实的发展问题，从参政议政营造良好发展环境、搭建服务平台解决企业的发展难题这两个方面入手，引导民营企业贯彻落实新发展理念，投身供给侧结构性改革，推动优化营商环境，努力实现民营经济高质量发展。

聚焦民企营商环境，开展重点课题调研。宁波市工商联连续6年开展市县两级联动“问千家，进百企”走访调研活动，撰写的《关于进一步优化营商环境 推动民营经济高质量发展应关注的若干问题》得到了市委、市政府的高度重视，市委政研室根据调研报告汇总制定了优化营商环境的改进措施及部门责任分解。围绕“一带一路”建设、“中国制造2025”、民营企业高质量发展等深入开展调研，通过民主协商、政协平台、政策评估、政企常态化沟通交流机制等形式，积极参政建言。

注重发挥民营企业引才用才的主体作用，拓展企业人才服务新领域。据介绍，宁波市工商联与宁波大学、宁波城市职业技术学院及宁波工程学院签订战略合作协议，并指导推动县级工商联、所属商会和会员企业与在甬高校加强各领域的对接互动，巩固提升教授（博士）进企业、企业家进校园的“双进”活动成效显著。这不仅加快了高校的研发成果转化，而且也为企业发展带来提升空间，同时缓解了企业招工难的问题。今年以来，已经举办民营企业家进高校讲座3场，500多名师生参加；与宁波城市职业技术学院联办工商联会员企业就业实习招聘会，吸引111家企业参加，提供439个岗位、1391人的招聘需求。

代表团与港方中介机构交流

搭建直接融资服务新载体。积极参与“凤凰行动”宁波计划，加强与市金融办等部门的沟通互动，掌握有上市需求的工商联会员企业基本情况，提高直接融资服务的精准度。与香港贸发局联手组织15名宁波企业家赴港开展“甬港合作助推企业赴港上市”营商考察活动。在港期间，参加了第三届“‘一带一路’高峰论坛”，实地考察香港交易所，与香港瑞丰德永集团、德勤会计师事务所、汇丰银行等知名上市服务机构进行深度的沟通交流，帮助宁波民营企业借力香港资本市场，加快国际化发展步伐。与民生银行联手组建的小微企业互助合作促进会，累计服务小微企业15791户次，累计贷款178.1亿元。

宁波企业与黔西南州产业协作交流会

提升法律服务民企新成果。与宁波市检察院联合印发《关于进一步完善协作保障和促进我市非公有制经济健康发展的实施意见》，邀请市检察院有关专家为基层商会会长讲授企业常见犯罪行为的防范与处置。与宁波市司法局联合举办全市防范非公企业法律风险打造最佳营商环境活动启动仪式暨首场法律宣讲会，成立法律宣讲团。浙江省工商联商会调解培训暨法律服务现场会于今年6月25日在宁海召开，在全省推广商会调解的“宁海模式”。协同参与和谐企业创建活动，部署推进宁波民营企业劳动关系状况监测工作。

宁波是国内重要的对外贸易港口城市，翻看宁波市对美出口产品目录不难发现，服装纺织、轿车零配件及家具等五大品类占有榜单前列。在中美贸易战的阴霾下，宁波市工商联将如何提振本土民企信心？如何以娘家人身份引路避险？如何协助企业走过艰难？让我们拭目以待！