宁波市鄞州区工商联：助力民企建立完善中国特色现代企业制度

文｜海楠 周黎 蔡梦珠

在中国民营经济迈向高质量发展的关键阶段，建立完善中国特色现代企业制度成为破解民企治理瓶颈、激发内生动力的重要路径。宁波市鄞州区作为民营经济大区，民营企业贡献了全区60%以上的地区生产总值和投资，70%以上的税收，85%以上的就业岗位，95%以上的经营主体，是支撑和推动高质量发展的中流砥柱，民企发展质量直接关系区域经济韧性。

近年来，鄞州区工商联立足“两个健康”工作重点，将政治引领与企业治理深度融合，通过“商会搭台、龙头示范、服务筑基”三维赋能，探索出一条助力民企建立完善中国特色现代企业制度的“鄞州路径”，推动中国特色现代企业制度从“有形覆盖”向“有效覆盖”转变。

横向联动：商会枢纽筑基 搭建资源协同平台

在推动企业协同发展与合规建设进程中，鄞州区工商联以商会组织为核心枢纽，全力搭建资源协同平台，通过体系创新与模式突破，破解企业发展痛点，为区域经济高质量发展注入强劲动力。

聚焦企业制度建设“单打独斗”难题，鄞州区工商联创新构建“党建+廉建+会建+企建”协同共进工作体系，推行“党建指导员+专业联络员”双员机制，从制度设计、流程管控、文化培育多维度为企业合规建设和内部治理打造“定盘星”。截至目前，80%以上建立党组织的工商联执常委企业已设立纪律检查委员会，并同步建立健全监事会、审计部门等监督机构，实现50家重点企业监事会与审计部门全覆盖。通过累计完善企业内控制度120余项，企业切实将清廉合规转化为核心竞争力，为高质量发展筑牢坚实根基。

在此基础上，各基层商会积极探索特色实践。其中，潘火街道商会在区域资源整合与企业培育上主动作为，创新推出“一核两轴三维五员”工作模式，以党建引领为核心，“亲清”为两轴，做好商会规范、行业指引、企业治理三个维度，当好“党建指导员、亲清观察员、助企辅导员、政企联络员、社会公益员”。基于该模式的资源聚合效应，搭建产业发展与人才引育桥梁，协助街道建成院士工作站、博士后工作站共16个，形成“资金+人才+技术”的良性发展闭环，为企业技术研发与制度创新提供坚实智力支撑。

作为全省首个楼宇商会，和邦楼宇商会则针对楼宇企业融资难、纠纷调解难等痛点，创新打造“五座桥梁”“五大共同体”治理模式，为楼宇内企业提供精准化、一站式服务。在金融服务方面，商会联合金融机构推出“和邦贷”专项产品，采用“商协会背书+会员组团授信”模式简化贷款流程、降低融资门槛，宁波实达国际货运代理有限公司作为首家签约企业获1000万元授信意向，有效缓解企业资金压力；在风险化解方面，设立“邦帮棒”调解工作室与警务服务站，构建“一刻钟企业法律服务圈”，将企业制度风险、纠纷矛盾化解在源头，为楼宇企业营造安全稳定的发展环境。

姜山镇商会坚持区域智能制造、高端汽配、智能装备、新材料、电子信息等产业特色，成立青年企业家协会和女企业家联谊会，设立担保公司、法律支援团队、人民调解委员会、8718窗口服务平台等机构，整合资源提供“集成式”服务，助力企业逆势突围。

纵向打造：龙头企业示范 树立清廉标杆样本

鄞州区工商联以龙头企业为示范标杆，引导企业将党建优势转化为治理效能，通过构建起科学完善的清廉民企建设工作评价体系，为民营经济健康发展筑牢廉洁根基，形成可复制、可推广的实践经验，带动全区企业提升治理水平，深化合规建设与可持续发展。

作为鄞州区工商联 (商会)主席（会长）企业，博威集团率先扛起龙头企业责任，以“全省清廉建设成绩突出单位”为切口，创新构建“三三四三”和“六融合”党建工作机制，将廉洁要求明确写入公司章程，打造“文化育廉、组织督廉、制度保廉、教育促廉、监管筑廉”的五廉内核体系，为企业治理筑牢廉洁根基。同时，为强化管控效能，博威集团通过数字化监管平台，实现采购、财务等重点领域全流程透明化管理，还规划投入数千万元建设廉洁体系数字化平台。成熟的清廉治理实践不仅保障了自身稳健发展，更发挥辐射带动作用，助力产业链20余家中小企业实现数字化转型，推动产业整体治理能力提升。

在创新驱动与制度保障的双重加持下，博威集团的发展活力持续释放：累计获得国内外发明专利300余项，主持、参与国家及行业标准制修订46项；通过政企共建人才服务平台引进的47名高端人才中12人深度参与国家级科研项目，充分彰显出现代企业制度对创新活力的强大激发作用，为其他企业提供了“治理促发展”的鲜活样本。

以博威集团“廉洁创新数字管理平台”为标杆，鄞州区进一步扩大治理示范效应，先后培育出一批具有鲜明特色的清廉商会品牌与企业合规标杆。其中既有明楼商会“红砖党建促清廉”、泰顺商会“1+N党建联建推动建立会员廉洁承诺制”等省市级清廉商会特色工作范式，也有中哲集团“六廉并举促发展”、精华电子“敬、净、静、竞清廉文化”等省级示范清廉合规矩阵，成功培育3家省级、7家市级清廉民企建设示范单位，实现全区200余家执常委企业全覆盖，形成“龙头引领、梯队跟进”的良好格局。

与此同时，鄞州民营企业主动契合现代企业治理的多元要求，推动合规运营与可持续发展深度融合。2025年3月，全国工商联举办的民营企业清廉合规建设与现代治理推进会在鄞举行，200余名参会人员现场观摩博威集团、潘火商会等单位清廉合规建设特色工作，为来自全国各地的工商联、商会、企业提供了可供学习借鉴的鄞州模式和实践样板。

深度贯通：多元体系支撑 夯实制度运行基础

聚焦“深度贯通”，鄞州区通过密织“一核三翼”组织网络，深化“走企连心”分片联系责任制，构建工商联、商会、民营企业党建“点线面”三级联动体系，全方位推进“资金保障+实践落地+机制规范”支撑格局，为企业制度建设夯实运行基础，持续巩固企业合规发展与区域经济高质量发展的根基。

牵头构建多层次基金网络，为企业制度建设提供坚实资金保障。鄞州通过联合相关方统筹设立三类重点基金：同心共富基金、产业创新基金、企业冠名基金，三类基金相互补充、覆盖企业从初创到成熟的成长全周期，形成系统化资金支持体系。如潘火商会牵头成立的鄞州区首个产业创新引导基金，2018 年首期募资达8000万元，二期进一步扩容至1.5亿元，资金重点投向智能制造、绿色经济等战略性新兴领域，成功助推舒普智能、伏尔肯等科创企业加速成长。这些基金的作用不仅限于助力企业融资，还推动新创企业成功登陆资本市场，通过技术共享、订单协同等附加服务，引导中小微企业完善内控机制与创新制度，实现“清廉合规的清流”向“驱动发展的金流”转化，让资金支持与制度建设深度绑定。

依托基金网络的资源整合能力，鄞州区工商联与基层商会进一步将共同富裕理念转化为实际行动，推动区域协同发展。在山海协作、东西部对口帮扶及村企结对协作中，众多基层商会与会员企业积极参与，累计与延吉、木里、盐源、衢江等地区的50余个村建立“结对”关系。其中，潘火街道商会会长单位中哲集团与青海省海西州人民政府签署单项目投资额超20亿元的“中哲集团德令哈源网荷储一体化援建项目”。姜山商会发动会员企业成立全区首个基层商会“共同富裕基金”，资金规模5000万元，并连续3年捐赠380余万用于助力乡村振兴建设和镇内低收入农户的慈善帮扶项目。

截至目前，鄞州区和基层两级共富发展基金已成功实施30余个项目，形成从帮扶到振兴的完整链条。以东柳街道商会“甬盐苹果产业振兴项目”推出的“云沽”苹果酒成功上市为例，标志着这条以苹果生产加工销售为核心的共富产业链成功实现产扶从“输血式帮扶”到“造血式振兴”的战略转型，这一模式既强化了区域协同，也助力企业在实践中深化社会责任制度建设。

为确保多元体系规范运行，鄞州区同步构建“多元联动+规划引领+标准赋能”立体化推进网络，形成党建协同发力的工作格局。通过联合区委统战部、区纪委、区发改等多部门，共同出台《鄞州区“亲清护航 鄞企廉心”活动实施方案》，明确制度建设的总体方向；同时制定“一十百千万”计划，细化推进路径，并创新推出具有鄞州特色的《清廉民企培育工作 510 标准范式》，为企业提供可操作、可对标的建设指南，最终助力企业构建权责清晰、监督有力、运行高效的现代化治理体系，实现制度建设从“有框架”到“高质量”的跨越。

   （本文原载自《中国工商》2026年第2期）