关于加强乡镇街道商会建设的实践

文｜葛取兵

乡镇街道商会是工商联服务乡镇、街道经营主体，特别是中小微企业、个体工商户的有效载体，是党的民营经济统战工作的重要阵地，是工商联的基层组织和工作依托，是工商联组织体系中的“支干”“神经末梢”，在工商联工作中具有基础性地位。本文结合工作实践，围绕乡镇街道商会建设“为什么建、现状如何、怎么建设”三个维度进行探讨。

建设乡镇街道商会的意义

建设乡镇街道商会，对于做好基层民营经济统战工作，特别是信任、团结、服务、引导、教育广大小微企业和个体工商户发挥着重要作用。乡镇街道聚集和培育了大量的个体工商户、中小微企业经营者、新型农业经营者等民营经济人士，虽呈现小、散、弱的特点，但分布广泛、数量庞大，是中国特色社会主义事业的建设者和社会主义现代化建设的重要力量。因此，必须要高度重视和加强乡镇街道商会建设。

建设乡镇街道商会，对于乡村振兴发挥着重要作用。乡镇街道商会作为扎根于城镇乡村的社会组织，具有天然优势，其会员们生于斯、长于斯，对乡情村貌最知根知底，与广大群众距离最近，商会能够发挥守望相助的天然优势，是把群众“组织起来”的很好的形式和载体，在乡村振兴实践中大有可为。

建设乡镇街道商会，对于基层治理发挥着重要作用。乡镇街道是基层治理的主阵地，是服务人民群众的最后一公里。乡镇街道商会作为社会组织，是多元共治治理体系中的重要一环，能够围绕基层党组织这个基层治理的“主心骨”，发挥桥梁纽带、参谋助手和协同共治作用，促进基层治理机制完善和基层治理能力提升。

建设乡镇街道商会，对于基层工商联工作发挥着重要作用。乡镇街道商会是工商联的基层组织，是县级工商联组织建设的基础性工作，将其建设好、发展好，关系到工商联组织体系的整体建设水平，有利于延长工商联工作手臂，能让县级工商联在工作力量上有队伍，在组织保障上有依托，在工作推进上有抓手，促进工商联事业在新时代的新发展。

乡镇街道商会建设现状

当前乡镇街道商会的现状怎么样？以湖南省岳阳市为例，全市135个乡镇共组建了125家乡镇街道商会，覆盖率达到了92.5%。湘阴县、华容县、岳阳县、平江县、君山区、云溪区、南湖新区等县市区乡镇街道全部组建了商会，实现了全覆盖。不少乡镇街道商会开展了丰富多彩、富有成效的工作，摸索出许多好做法好经验，但乡镇街道商会建设发展仍然处于初级阶段，很多任务有待“破题”。

一是对乡镇街道商会建设重视不够。乡镇街道商会建设还是少数工商联工作的“洼地”，没有把乡镇街道商会培育发展、监督管理以及党建工作真正纳入议事日程，存在对商会建设认识不足、对其地位作用和功能任务认识不深等问题。

二是对乡镇街道商会指导、引导和服务不够。对乡镇街道商会重组建、轻培育，组建时往往热热闹闹，但对于如何存活下来、如何健康成长、如何发挥作用等后续问题欠考虑，支持服务不到位，指导不到位，日常联系少。

三是乡镇街道商会整体建设水平不高。商会党组织覆盖率还不高，党建引领会建的作用发挥不够明显；商会自身建设不够规范，部分商会没有独立的办公场所和专职人员，会员队伍弱；多数商会工作经费不足，活动难开展，甚至不能正常开展日常工作；活动形式单一，服务手段不多，商会吸引力不强，缺乏凝聚力等等。

对建设和管理乡镇街道商会的思考

强化党建引领，确保乡镇街道商会发展的正确方向。县级工商联和乡镇街道党（工）委加强党对商会工作的领导，推动商会建立党的组织，指导其量身制定“个性化”组建方案。商会班子人选和党组织成员同步考虑，做到交叉任职、双向进入，不具备条件的还可以选派党建指导员。要坚持以党建带会建，扭住党建这个“牛鼻子”，发挥党组织在商会中的重要作用，找准党建会建融合“切入点”，寓党建工作于会员服务、经济服务、地区发展之中。

强化服务意识，切实提高乡镇街道商会的水平。县级工商联要依照有关规定对乡镇街道商会切实履行业务主管单位的管理职责。按照“四好”要求：政治引领好、队伍建设好、服务发展好、自律规范好，推动乡镇街道商会加强自身建设；指导商会做到“八有”：党组织、队伍、章程、规章制度、组织架构、活动阵地、工作计划、保障经费，确保商会有人干事、有地方干事、有事可干、有能力干事。同时，县级工商联要多指导、多服务、多协调，在精神上多鼓励，政策上多扶持，政治上多关心，业务上多指导，努力营造促进乡镇商会发展的良好氛围。

加强规范管理，有效发挥乡镇街道商会的作用。乡镇街道商会是桥梁纽带的抓手，政策宣传的助手，排忧解难的帮手，回馈社会的推手。关键是从以下六个方面入手：

一是要培养一支优秀会员队伍。要引导乡镇街道的经营主体包括个体工商户、小微企业、农业合作社，辖区内的企业加入商会。要吸引本地在外发展的成功乡商加入商会。同时设立专家智库，邀请本地在外的退休老领导、教授、医生等担任智库成员，增强商会的凝聚力、影响力。

二是要选好两个关键带头人。会长和秘书长决定了商会的发展质量和速度。会长是商会的支柱和领头羊，评价一名会长是否称职，应综合考量其经济实力、道德情操、胆识魄力和格局视野。一是有一定的经济实力，资产资本较雄厚，讲诚信，在商业运作上有成就；二是有德高望重的地位，有足够的感召力，在行业或老乡中有很好的口碑，人缘好、能做到一呼百应；三是有敏锐准确的洞察力，能办大事，懂政治、政策水平高，能带动商会企业共同发展；四是有守望相助的人脉，愿意无私奉献，为会员和政府、会员和会员之间提供沟通的纽带，帮助政府和会员实现共赢。商会秘书长是会长的主要助手，是商会的“灵魂人物”，是商会工作的主要组织者和实施者，是商会发展的重要驱动力，既是战略执行者，又是资源整合者，要起到承上启下、内外协调、联络四方的作用，一心一意地致力于商会建设，扮演商会其他成员所不能代替的角色。

三是要定好商会内部规章制度。必须建设好民主决策制度，要征求广大会员的意见，进行广泛的沟通交流，达成共识后再决策。要坚持两个会议制度，一年至少开几次会长会议，统一意见，反映诉求，形成共识，最后达成决议，决定总体发展战略、方向；秘书处召开周例会，通报情况和问题，商议解决方案。完善财务制度，采取分权制度，具体收入、明细支出、盈亏情况等相关账目要及时公开。

四是要搭建好四个平台。第一是服务平台。在信息服务、资源对接和市场拓展、培训宣传教育、经贸考察、法律咨询和维权、政府沟通对接、金融财税服务、产业服务、亲情服务、基层治理、政治推荐等方面发挥积极作用。第二是活动平台。开展会员走访、经贸考察、企业合作交流、产品推介、年会、博览会等多形式的活动，增强商会地位，树立商会形象。第三是沟通平台。召开联席会议、恳谈会，推动当地党委政府建立党政领导干部联系商会制度，畅通商会向党委和政府反映情况、提出建议的渠道，为党委、政府与民营经济人士搭建对话和沟通平台。第四是特色平台。开展具有当地特色、符合本土实际的乡镇街道商会服务，提升商会的感知度和认可度。

五是要探索以商养会的五种途径。要创新思维，采取多种形式，增强商会造血功能，破解商会经费困难的窘局。在合法合规前提下，探索市场化运作模式，用其经营成果反哺商会；搭建商会内部共享经济平台，利用电商业务平台,面向会员企业销售地方特色产品,用利润反哺商会；协助当地政府举办招商会、乡友联谊会等等，实行政府采购服务；通过组织行业会展也能够创造收益,如每年组织举办一次乡村振兴产品展,在沟通业务、增进了解的同时实现创收；与银行、保险公司、饭店、宾馆、航空公司、旅行社合作，为会员企业提供中介服务,并收取服务费。

六是要积极履行社会责任。商会要助力乡村振兴，推动产业发展，为乡村振兴注入多元动能。要紧密围绕经济中心，利用商会资源的独特优势，积极对外宣传推介本地资源和优势产业，打造以企招企、以商招商的工作格局，推动经济发展。要倾力关注乡村建设，修桥铺路、建校助学，支持家乡民生事业，主动为政府分忧，为乡民解愁，展现商会的社会担当和责任感。要通过调解矛盾、化解纠纷，引导村民依法依规解决矛盾纠纷，维护企业和社会的稳定和谐，为乡镇经济发展创造良好的社会环境。

（作者系湖南省岳阳市工商联党组成员、副主席）