紧扣“四聚焦四助力” 持续优化深圳民营经济发展环境

文｜深圳市工商联

深圳市高度重视营商环境建设，始终像爱护眼睛一样爱护营商环境，迭代推出营商环境改革政策，为经营主体发展培育肥沃土壤。截至2025年6月底，深圳市民营企业超270万户，总量和创业密度继续稳居全国第一。深圳市工商联立足发挥优势作用，紧扣“四聚焦四助力”，努力为促进民营经济健康发展高质量发展作出更大贡献。

聚焦主责主业，助力民营企业稳定预期、提振信心

深圳市工商联把稳预期强信心、聚共识增团结作为思想政治引领的重点，引导深圳民营经济人士坚定同党委政府想在一起、站在一起、干在一起。

一是理论武装、政策解读，引导辩证看待经济形势、发展大势。把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想作为民营经济人士理想信念教育的首要任务，连续两年组织出席全国两会的企业家人大代表、政协委员分享两会履职经历和参会感悟；邀请参加民营企业座谈会的民营经济代表人士宣讲习近平总书记重要讲话精神；建立与市直部门协同工作机制，常态化开展“科创·逐梦”行动，向行业领军企业、专精特新“小巨人”等领域新一代企业家开展经济形势教育。去年以来，举办民营经济代表人士系列培训班22期；利用多媒体大屏、“企事速办”等线上线下平台广泛学习宣传新颁布的民营经济促进法，宣传成效获各界好评。2024年以来，开展线上线下培训、宣讲260场，21500人次参加。弘扬企业家精神，推动设立“深圳市非公有制经济人士优秀中国特色社会主义建设者暨光彩事业贡献奖”评比表彰项目；推荐深圳市2名企业家荣获第六届全国非公有制经济人士优秀中国特色社会主义建设者；13名企业家获广东省非公有制经济人士优秀中国特色社会主义建设者，总数占全省第一。

二是回应关切、解疑释惑，激发一心谋发展的干劲。持续开展“进企业、送政策、解难题、促发展”行动，举办“民企话坛”“i企圳策”讲座，开展“新质生产力”专题培训和“益企成长”专场服务活动。2024年以来，深圳市统战系统组织惠企政策宣讲超150次；建立“粤港澳大湾区”青年企业家联席会议机制，线上线下相结合，举办“名企访学”“传承·创新大讲堂”等多种形式的互动交流、宣讲会、培训班，内容覆盖历史文化、形势分析、企业管理、先进制造、人工智能等领域，突出创新思想引领方式+形势政策宣讲+前沿科技认知+现代管理体系；链接港澳及海外资源，组织年轻一代企业家与港澳青年、海外侨团、商会加强交流合作，走访参观粤港澳知名企业，拓展国际视野。

三是问需于企、问计于企，有效服务党和政府科学决策。完善议政建言工作机制，发挥各级政协委员、民营企业家、商协会负责人的作用，参加“暑期恳谈会”“政党协商会”“民营企业家座谈会”以及市政协“一起来商量”等，紧扣中心大局和经济社会发展焦点，坚持目标导向、问题导向，提高建言献策质量；联合深圳市委办公厅设立“企业信息观察哨”，与市委政研室建立调研合作机制。近三年，在深圳市“两会”提交议案提案160余件，团体提案连续6年被深圳市政协评为年度优秀提案。

四是党建引领、注重实效，赋能民营经济高质量。积极探索出“总部党建”“双向互动”“交叉任职”“定责共建”等工作经验和方法，实现在知名和重点大型民营企业中建立党的组织体系，深化总部企业对异地分支机构的党建指导等路径。实施非公党组织“KPI量化考核”，引导党员在经营管理、科研创新、技术攻关等工作中发挥先锋模范作用。开展非公党建引领高质量发展“十项行动”，创新举办深圳“非公党建活动周”，将推动发展行动与基层党组织建设等有机融合。发挥示范引领作用，编印 《深圳非公有制企业党的建设创新案例汇编》 。加强党建对小微企业、个体工商户发展的引领，指导深圳市个体私营企业协会设立金融驿站，先后上线金融产品超过10余款。推动大型企业建立并完善党纪司规处理联动制度，引导企业加强合规建设和廉洁风险防控。

聚焦工作重点，助力民营企业政策获得感更强、更显实效

依托统一战线开展政企沟通是构建亲清政商关系的关键之举，也是扎扎实实落实促进民营经济发展政策措施的重要方式。

一是畅通政策落地“最先一公里”“最后一公里”。健全涉企政策征求意见制度，在深圳市委市政府的重视和统战部门的推动下，在制定涉企政策、法规时，都会通过统战部门，广泛听取民营企业和行业商协会的意见。例如，针对外贸企业面临的新问题新情况，市领导组织市工商联、商协会、重点进出口企业召开2场座谈会，听取意见建议，研究新政策新举措。形成重点企业经营情况综合分析研判机制，建立市区统战部长、市区工商联党组书记季度联席会议制度，定期分析研判重点企业经营面临的困难问题；通过《民营企业情况反映专刊》“直通车”，形成反映问题、协调解决、反馈意见的闭环机制；用好全国工商联“万家民营企业评营商环境”以评促改机制，协同发改等部门将企业家反映的问题全部推动落实，深圳连续四年获评“全国营商环境最佳口碑城市”。建立政策宣讲解读研讨制度，通过“鹏城政商沙龙”“法企面对面”“银企对接会”“政企恳谈会”等各种多样形式，分层次、分类别、分行业，开展政策宣传和民间互动。实施难点问题部门协商制度，由市领导牵头，采取“走访+座谈+诉求办理”模式，组织相关部门密集调研我市重点企业、重点商协会，了解企业、行业诉求和建议，帮助解决问题诉求。2025年以来，走访企业197家，推动办理困难诉求232项。

二是“法律助企”行动护航民企健康发展。2024年以来，深圳市工商联与司法部门持续深化“直联机制”，以法规宣贯、项目协作、专题培训、挂点服务、诉调对接等方式，共同护航民企健康发展，深圳市工商联“法律助企”行动被评为2024年深圳民主法治大事。例如，2024年组织300多名企业家走进市中级法院、市人民检察院，邀请市中级人民法院负责人参加优化营商环境政策宣讲会，畅通民营企业与司法面对面沟通渠道。探索建立并推行涉企社区矫正人员赴外地开展经营活动审批机制创新模式，获得全国民营企业产权司法保护创新百佳实践项目。承办全国工商联民营企业内部治理与内控机制建设会议，举办企业合规培训班，推进企业合规发展。线上线下开展民营企业出海合规讲座，2025年计划举办12期。探索开展“商会+司法”模式，如指导龙岗区组建25个商会调解委员会，打造“调解系统融平台”，2023年以来各商会共成功调解涉企纠纷682宗，涉及金额1.78亿元。

三是“金融暖企”行动缓解民营企业融资难题。联合中国人民银行深圳市分行等8部门印发金融服务民营经济高质量发展计划，与23家银行签署合作协议，建立“政金会企”四方工作机制。开展“民营企业金融服务畅通工程”“民营企业跨境金融服务提升工程”“民营企业金融素养提升工程”，分批分类组织企业与银行对接；为深圳市民营企业提供意向性融资额度超5000亿元。组织300多名专精特新企业负责人走进深创投、深国信以及金融机构，搭建投融资对接平台。

四是“深圳企业家日”助推政企沟通常态化、制度化、规范化。连续6年举办“深圳企业家日”系列活动，推动各区（新区）召开由党政“一把手”参加的民营企业家交流座谈会。在2024年“深圳企业家日”期间，由深圳市领导带队，集中走访企业和商协会共26次，收集、协调企业诉求170余项；8家市直部门集中向企业宣讲政策措施，网络点击量超5亿；发动全市各行业商协会、各区开展亲清政企互动系列服务企业活动70多项，为各类市场主体在深发展营造良好氛围。

聚焦主攻方向，助力民营企业发展新质生产力

深圳市工商联把服务民营企业发展新质生产力作为促进民营经济高质量发展的主攻方向，引导民营企业为建设现代化产业体系多作贡献。

一是主动靠前服务，助力构建良好创新生态和产业生态。承办广东省民营企业产业科技互促双强动员部署会；联合市政数局在“深i企”上开展中小企业产品推广和应用场景对接活动，3月份以来累计推出145期；协同市发改委用好深圳市促进民营经济发展综合服务平台；举办“深圳智造·全球共享”产品对接会，把推销深圳科技产品和推介深圳营商环境相结合，共有33家深圳科技企业、行业商协会现场对接，现场交易金额近1亿元。

二是积极搭建平台，赋能技创新和产业创新融合发展。大力实施“企·航”——深圳民营企业发展服务计划，组织企业家走进市直部门、金融机构、市属国企、高校等单位，为企业找空间、找市场、找资金、找人才、解难题。2023年以来，共组织18场，3000多家企业走进市直部门、金融机构、市属国企、高校等单位；组织80名企业家走进深圳港，共商出海物流合作；组织236名企业家走进哈工大 （深圳），校企双方达成100多项初步合作意向；组织110名企业家走进市税务局，开展“春雨润苗”行动。

三是创新开展综合营销，激发传统优势产业转型升级动力。由深圳市工商联牵头，联合人民网、行业协会实施“时尚之都·活力深圳”城市形象传播项目。围绕深圳服装、手表、眼镜、黄金珠宝、家居、皮革、美发美容美妆、工艺美术、内衣、消费电子等10个传统优势产业，展开全媒体、多语种、全覆盖的立体传播，线上线下、海内海外协同联动，赢得海内外受众广泛赞誉。

四是发挥民间外交优势，助力民营企业提升国际竞争力。联合商务局、海关等部门，梳理整合221家专业出海服务机构，建立“一站式”服务贸易支持平台，覆盖企业超5000家；邀请国际商事法律等领域专家开展专题培训20余场，提升企业应对贸易壁垒、合规经营能力。推动深圳市安全防范协会等重点商协会与“一带一路”沿线国家商协会建立合作机制，输出安防技术、智慧城市解决方案等高端服务。支持31家“四好”商会，参与国际国内标准制定，助力深圳服务走向全球。承办中非民营经济论坛，并同期举办中非民营企业跨境撮合对接会，达成合作意向16项，意向金额超35亿元。服务企业出海，2024年以来累计组织190多家企业赴海外对接路演、拓展国际市场；在美、墨举办2场经贸交流会，缔结5个海外友好商会，促成签约14项；在印尼、泰国举办5场对接推介会；接待境外商务考察团16批次、230人。

聚焦“两个健康”质效，助力民营企业在高质量发展中走在前列、勇当尖兵

深圳市工商联坚持围绕中心服务大局，把各方面的资源和力量充分调动起来，形成服务民营经济健康发展高质量发展的强大合力。

一是整合各方资源，以“一张清单”丰富“两个健康”深圳实践。建立推进落实闭环机制，年初制定《统一战线服务高质量发展年度行动计划》，充分调动市、区统战力量和资源，以“一张清单”抓好落实，市领导连续作出批示，市委督查部门跟进督促；年末全面总结统一战线服务高质量发展行动成果，形成《深圳统一战线服务高质量发展情况报告》，为市委市政府提供决策参考。引导商协会发挥更大作用。2024年，推动深圳市首次将重点商协会纳入市四套班子领导挂点范围；培育标杆商会，推荐10家商协会获评全国“四好”商会，10家获评省“四好”商会；支持商协会开展“以商招商”和服务会员企业工作，例如，举办粤港澳大湾区“人工智能+先进制造”场景应用对接会，促进成都考拉悠然等26家企业达成合作。

二是围绕中心工作，以“一系列活动”展现工商联服务特色。主动对接全国工商联11家直属商会和5家行业委员会，共对接16个合作项目。先后推动第十一届中国珠宝产业发展大会、第二十四届中国文旅论坛、全联并购公会首轮“新质并购重组”研讨会、亚布力中国企业家论坛创新年会、2024中非民营经济合作论坛、2024光明区自行智造产业生态大会、中国生态环境发展大会暨中国环境上市公司未来发展大会等全国性商会重大活动落地深圳；举办2023年亚布力中国企业家论坛第十九届夏季高峰会，亚布力中国企业家论坛创新年会、粤港澳青年企业家湾区行等，组织企业家代表团到美国、墨西哥、南美参展、交流、推介，让更多的“深圳创造”“深圳服务”“深圳品牌”“深圳企业”享誉国内外。

三是加强自身建设，提升促进“两个健康”能力水平。完成市工商联换届工作，成立市工商联青年企业家、法律服务、金融服务、低空经济、人工智能、医药和医疗器械产业、科技创新等7个工作委员会，延伸工作手臂。开展新一届执委企业问卷调研和履职培训，加强企业合规宣传引导，引导支持民营企业完善治理结构和管理制度，形成工商联执委企业建立健全中国特色现代企业制度指导机制。加快在新兴产业、新兴业态、现代生产性服务行业和关键领域发展团体会员，扩大统战工作有效覆盖。进一步健全执委会、常委会运行机制，完善对企业家执委、常委履职情况的考核评价。贯彻落实中央有关文件精神，持续开展基础薄弱区级工商联建设攻坚行动。认真谋划工商联在进一步全面深化改革中的重点举措，推动出台改革实施方案。常态化开展思想政治引领和业务素质培养，干部精神面貌和工作干劲显著增强。