年轻一代民营经济人士培育路径研究——以宁波市镇海区的实践探索为例

文｜邹雪峰

党的二十届三中全会提出，以经济体制改革为牵引，进一步推动全面深化改革。在中央办公厅印发的 《关于加强新时代民营经济统战工作的意见》 中指出，民营经济作为我国经济制度的内在要素，始终是坚持和发展中国特色社会主义的重要经济基础，民营经济人士作为我们自己人，始终是我们党长期执政必须团结和依靠的重要力量。而在民营经济人士这一群体中，习近平总书记强调“新一代民营企业家要继承和发扬老一辈人艰苦奋斗、敢闯敢干、聚焦实业、做精主业的精神，努力把企业做强做优”。可以说，民营经济开始逐渐面临转型升级的时代课题，民营经济人士也逐渐开始进入新老交替时期，年轻一代开始成为培养与发展的重点对象。近年来，宁波市镇海区深入实施“青蓝接力”工程、“双传承”计划行动，切实帮助和引导年轻一代民营经济人士接好“传承之班”。

年轻一代民营经济人士培育的镇海实践

根据镇海区市场监管部门统计，镇海区目前共有各类经营主体6.27万户，同比增长7.47%，其中企业约达到2.89万户，同比增长9.12%。在存量企业“交接班”以及新设立企业的进程中，年轻一代民营经济人士逐渐成长为全区经济发展的主力军。为了对该群体有一个更为准确的认知，本课题组以问卷调查与访谈座谈等形式相结合的方式，对该区年轻一代民营经济人士情况进行相关调研。调查问卷结果显示：年轻一代民营经济人士年龄在30岁以下的占14.7%，年龄在40岁以下的占79.6%，其中男性为64.7%；拥有本科及以上学历的占82.35%，其中研究生及以上学历占32.5%，约半数有海外留学经历 （见图1）。从他们参与政治与社会活动的情况看，年轻一代民营经济人士中近28.7%为党员，近19.7%担任了各级政协委员或人大代表 （见表1）。

近年来，镇海区始终坚持稳中求进，将稳企业、增动能、补短板落到实处，力促全区民营经济发展再上新台阶。镇海区主要从以下三个方面开展年轻一代民营经济人士培育。

（一） 引导年轻一代民营经济人士向党组织靠拢。民营经济人士的思想政治工作是民营经济健康发展的直接影响因素。健全商会和企业党组织实质作用发挥机制，全面实施两新党建“双融双强”工程、“商会党建提质工程”，持续加强对民营人士的政治引领。一是实施“红色根脉强基工程”，按照“双向进入、交叉任职”要求，配齐选强商会党组织班子，增配党建指导员和专职党务工作者。二是成立以重点骨干企业党组织为主要成员的党建活动联合体，通过组织共建、产业共促、园区共治、服务共推、阵地共享，形成以党建促发展、以发展强党建的良好态势。

（二） 注重年轻一代民营经济人士教育培训工作。年轻一代民营经济人士的培养工作，是民营经济人士健康成长的关键环节。一是将政治引领放在首位，大力弘扬新时代企业家精神，持续开展以“不忘创业初心 接力改革伟业”为主题的理想信念教育，深化宁波帮学堂和宁波帮传承与创新学苑工作机制，迭代完善“企业家讲、讲给企业家听”宣传方法和话语方式，推动理想信念教育走深走实。二是开展游学交流活动。组织年轻一代民营经济人士赴国 （境） 外高校、知名企业开展考察、交流和学习，进一步拓宽新生代企业家的视野。持续组织年轻一代民营经济人士赴对口协作地区 （龙游、图们、金阳等） 开展考察合作交流活动，引导年轻一代民营经济人士积极投身对口支援、山海协作、乡村振兴、志愿服务等公益慈善事业。三是健全导师帮带机制。持续推动“导师带徒”活动，以“一带二”方式，邀请知名经济领域人士担任创新导师，有经验、有热情的领导干部担任实践导师。

（三） 营造年轻一代民营经济人士健康成长环境。年轻一代民营经济人士群体是市场中活跃的一个群体，只有具有健康发展的环境，才可以将其价值发挥到最大。因此，镇海区大力推进优化企业营商环境行动。一是深化政企沟通协商机制，落实政商交往正面、负面清单，健全“企业家日”等常态化工作机制，落实问题闭环解决机制，不断提高政府服务的效率和质量。二是深化政务服务增值化改革，建强区企业综合服务中心，实施“企航镇海·暖企护航”提升行动，开展投资项目全链条障碍清除活动，推出政务巴士进园入企、“暖企护航增值服务集市”等活动。三是深化民营企业评价营商环境机制，让企业能够直接反馈政府服务、市场准入、法律保障等方面的实际体验，不断优化落实容错纠错机制，建立健全营商环境尽职免责制度，以评价促改进，提高政策的针对性和有效性。

年轻一代民营经济人士培育的难点分析

当前，该区年轻一代民营经济人士培育虽取得了一定的成绩，但尚处于摸索阶段，还存在以下几方面亟待突破的难点。

（一） 思想政治引领形式尚偏“单”

一是商会政治培养功能未充分发挥。大部分商会成立的初衷多从“经济性”出发，而对其“统战性”“民间性”的作用发挥却有所欠缺。问卷调查结果显示，有94.1%的年轻一代民营经济人士希望可以更多提供与老一辈的沟通渠道与平台，在经验互补、方法共享中不断增进个人综合素质，然而在实际运行过程中，以商会协会为平台支撑的新老两代的思想沟通，无论在数量上还是质量上都没有发挥其最大效用。二是典型人物榜样作用未充分激发。大多数依旧停留在简单“看学”上，在互动性上还未形成较为长效的做法，难以真正促成学以致用。同时，在教育体系中，典型人物的故事和精神没有被充分整合到课程和教学中，在被调查对象中，有56.9%选择了期望将典型先进案例融入教学。三是传承培养长效机制未完整形成。家族传承作为民营企业重要存续方式，调查问卷结果显示，73.2%的年轻一代民营经济人士，认为建立传承培养长效机制 （如基业长青案例） 非常有利于家族传承，然而目前对于传承培养的长效机制，尚没有明确的长期规划和目标，导致传承培养工作缺乏连贯性。

（二） 创新能力培养水平尚偏“弱”

一是培训体系尚需继续完善。目前年轻一代民营经济人士普遍存在培养周期短、培训机会少等问题，如在本次调研对象中，有35.4%的民营经济人士认为目前培训存在“频次不够高”的问题。一方面，培训的责任主体还不够明确，各个部门之间互不联通、各自为政的现象依旧存在。另一方面，对年轻一代的培育需求匹配上，还有待进一步强化，有62.7%的调研对象认为目前培训存在的主要问题是“针对性不强，内容偏理论” （见图2）。二是培养平台发挥作用不够。从调研结果看，有56.8%的年轻一代民营经济人士认为，就创新能力提升，“创新创业导师”是最重要的一种培养方式，然而对于大多数培养平台来说，恰恰缺乏行业内经验丰富的导师和专家的指导和支持。除此之外，平台没有提供足够的交流和互动机会，限制了年轻一代民营经济人士之间的思想碰撞和经验分享。三是创新激励机制不够完善。目前尚缺乏清晰的奖励标准和流程，使得年轻一代民营经济人士不清楚如何通过创新获得奖励。除此之外，还存在激励措施单一、风险分担机制不足、知识产权保护不力等问题。

（三） 创业环境营造支持尚“不足”

一是公平竞争环境需进一步优化。在民营经济的发展过程中，某些行业或领域对民营经济设置过高的市场准入门槛，限制了企业的市场参与机会，一定程度上对于年轻一代民营经济人士的事业发展造成阻碍。地方政府可能出于利益考虑，对本地企业给予特殊照顾，不利于年轻一代民营经济人士的自由发展。二是融资支持政策还不够具体。问卷调查显示，77.1%的年轻一代民营经济人士将改善融资情况列为希望解决的首要问题。从现实情况来看，对于“创一代”民营经济人士，融资渠道比较有限，民营企业尤其是中小企业在获取融资时面临诸多困难，传统金融机构的信贷模式未能充分适应中小企业的融资需求，导致融资渠道狭窄。三是法治保障还有待进一步强化。客观来讲，保障民营经济发展的法律法规，在地方具体落实过程中，存在行政执法和司法不规范现象。

年轻一代民营经济人士培育的对策建议

基于实证经验及上文对当前年轻一代民营经济人士培育存在问题的梳理，提出年轻一代民营经济人士培育的相关对策建议。

（一） 强化顶层设计，加强培育年轻一代民营经济人士体系建设

一是统筹规划布局。地方党委和政府需充分认识年轻一代民营经济人士培养的重要性，将其作为关键任务来抓，切实把年轻一代民营经济人士培养工作纳入议事日程，与组织人事、统战重点工作同谋划、同部署、同推进，形成齐抓共管的良好工作格局。二是强化责任落实。明确各部门职责，各参与部门和组织要明确自身职责，发挥各自优势，确保各项培育工作有序开展。统战部、工商联要围绕“两个健康”工作主题，加强与有关部门的统筹协作和镇 （街道） 统战条线的上下联动，形成工作合力，避免资源浪费和工作重叠。三是优化组织管理。统筹新生代联谊会、青企协、侨联等组织，理顺各类社会团体管理体制，各有侧重，形成协同机制，实现“组织共建、活动共办、资源共享”。设计一些新生代喜闻乐见、适合年轻人特点的活动载体，不断增强组织的“含金量”与“黏性”。

（二） 加强政治引领，着力打牢年轻一代民营经济人士思想根基

一是激发新老传承内生动力。进一步发挥行业标杆的作用，开展“企业传承接班十佳典型案例”等选树活动，将各类树选活动成果运用到教育培训、导师选聘过程中。强化平台的利用率，特别是发挥好一些商会协会的交流作用，通过座谈会、论坛等形式，促进不同代际民营经济人士之间交流与理解，进一步开展新老民营经济人士之间的交流和学习。二是发挥企业党组织思想引导作用。加强组织体系建设，符合条件的年轻一代民营经济人士所在企业，按规定建立党组织，实现党的组织和工作全覆盖。建立健全发现培养机制，定期排摸，重点培育，积极推荐优秀年轻一代民营经济人士加入中国共产党，引导年轻一代民营经济人士积极支持企业党建工作。三是丰富思想政治教育形式内容。在开展讲座式思想政治教育的基础上，引入实践环节，通过社会实践、企业实战、志愿服务等活动，让年轻一代民营经济人士将理论知识应用于实践中，加深理解和体验。如组织开展“薪火相传 接续奋斗”主题活动，推进年轻一代民营经济人士对中华民族和家乡宁波的认同感。

（三） 丰富培育内容，全面激发年轻一代民营经济人士的创新活力

一是深拓产学研联培联育。依托社会主义学院等，建立“论坛+讲坛+轮训”模式，加强与国内知名高校的合作交流，开展“双自主”培训，自主选择高校、自主选择培训内容，切实满足年轻一代民营经济人士在经营管理、资本运作、科技创新等高质量发展方面的个性化知识需求。组织一批年轻一代民营经济人士赴国 （境） 外高校、先进企业开展培训考察，增强战略思维。二是创新挂职锻炼方式。聚焦民营企业发展和民营经济人士“青蓝接力”的实际，通过完善培育机制、强化保障机制、搭建学习交流和协作支持平台、加强青年民营经济人士政治安排、构建青年民营经济人士和创业人才数据库、建立青年民营经济人士与年轻机关干部双向挂职锻炼机制等，提升年轻一代民营经济人士创新创业能力。三是加强导师传带赋能。完善“青蓝接力”导师“一对一”帮带机制，邀请一批本土优秀的老一辈民营经济人士、老一辈甬商、知名民营经济人士等担任创业导师，邀请知名院士、科研领域专家等担任创新导师，邀请有经验、有情怀的领导干部担任实践导师，推动年轻一代民营经济人士结对1名创业导师、1名创新导师、1名实践导师。

（四） 优化营商环境，扎实营造年轻一代民营经济人士创业环境

一是强化相关部门的法治意识、诚信意识和规则意识，定期为政府部门工作人员举办法治教育和培训，提高他们的法律素养和依法行政能力。建立健全政务和行政承诺考核制度，推动政务决策和执行过程的公开透明，接受社会监督，增强政府的公信力，以政府诚信的提升稳定初创型民营企业发展预期。二是全力破解企业融资难题。在遵守国家信用基础的前提下，加快建立并完善融资担保体系和融资政策，并充分发挥牵线搭桥作用，构建政企银交流合作平台，为初创型民营企业的发展提供公平竞争的有利环境。开展涉企信用修复问题等信用体系建设，提高年轻一代民营经济人士的信用意识，建立良好的信用记录。三是完善企业信息披露机制。政府相关部门应加强对企业信息披露的监管，确保企业按照规定及时、准确、完整地披露信息。引导企业提高信息披露的质量，包括财务报告、经营状况、重大事件、风险因素等关键信息，构建统一的企业信息披露平台，方便投资者及公众查询和监督。

（作者系浙江省宁波市镇海区委统战部副部长、区工商联党组书记）