凝聚多方力量，推动工商联所属商会健康发展

文｜周梅兰 王玉珍

工商联所属商会是非营利性的社会组织，具有“统战性、经济性、民间性”的特征。全国各级工商联所属和所联系的商会共有5万多个。近年来，各地工商联引导广大民营企业家举党旗、抱团干、带民富，为经济社会发展作出了积极贡献。但由于种种原因，目前部分商会发展面临一些困难。以江西省新余市为例，商会普遍面临发展瓶颈，25%的商会处于勉强维持运转状态。

商会发展面临的现实挑战

收支失衡。绝大多数商会发展靠会费收入支撑。近年来，受国际国内经济形势影响，商会会费收缴难度加大，收入不足。但房租、水电、工作人员工资、会员活动、学习培训等刚性支出有增无减，部分商会经费捉襟见肘。在新余市开展的有关调查显示，不少商会表示经费不足。经费不足成为商会发展困难的主要原因，造成工作人员减少、办公条件下降、各项活动开展减少、会员不满意度提高、商会凝聚力号召力降低等。

政策支撑力不足。虽然从中央到各省市大多出台了鼓励支持商会发展的有关政策，如开展政府购买商会服务工作等，但实际工作中存在“对商会下达工作任务多，而购买服务少”的情况，各部门依赖商会开展工作项目不少，支持服务商会工作的意识和力度却不强。调查显示，一些商会表示政策支持不够，一些政府部门重视不够，不少商会希望能够承接政府转移职能，提供政府购买服务。

商会服务效能不足。因为商会作为民间社会团体，其话语权有限、资源不足，导致商会在服务会员、规范行业管理、促进行业自律上力不从心。调查显示，不少商会认为服务会员手段不多。78.13%的商会会员希望得到商会的维权服务，84.38%的商会会员希望商会能够提供商贸交流、拓展市场等服务，78.13%的商会会员希望商会能够帮助同政府部门沟通，建立日常联系机制。

公益慈善活动密集带来压力。政府及各有关部门对商会参与公益慈善活动的期望值加大，社会弱势群体在遇到困难时，主动请求商会帮助的情况增加。一些商会认为，参与公益慈善活动少了，怕影响商会地位和会员形象，参与太多，又可能导致资金压力太大。有的商会表示，公益慈善活动多，存在“有心无力”的情况。

商会健康发展需要多方力量支持

以资金“活水”，润泽商会组织成长沃野。各级政府可主导设立社会组织发展专项基金，为商会组织提供一定的启动资金、项目经费等支持，助力其开展各类服务活动和项目；根据商会组织的活动内容和成效，对其开展的行业调研、人才培训等给予一定的财政补贴，减轻其资金压力；落实国家相关税收政策，对商会组织从事非营利性活动取得的收入给予免税优惠，对其接受的捐赠给予捐赠方税收抵扣优惠，鼓励社会捐赠。

各级政府可将商会组织能够承担的行业规范制定、行业标准推广、行业统计分析、企业培训等公共服务和协助政府招商引资引智、承办协办各项社会活动等纳入政府购买服务目录，为商会组织提供更多业务机会，拓展收入来源；建立公开、公平、公正的政府购买服务流程，通过竞争性方式选择商会组织承接服务项目，确保购买服务的质量和效益；与商会组织签订规范的服务合同，明确服务内容、质量标准、资金支付方式、违约责任等，加强对服务过程和效果的监督评估。通过政府购买服务，拓展商会发展空间和资源，增强其在行业内的影响力和凝聚力，更好地为会员企业服务。

用政策赋能，为商会发展注入强劲动力。各级党委政府可将支持乡镇商会发展列入乡镇党委政府工作目标考核项目；各级政府可结合当地实际情况，制定出台专门针对商会组织的扶持政策文件，明确政策目标、支持措施和保障机制，为商会组织发展提供政策依据；通过建立政策咨询平台，为商会组织提供政策解读、咨询等服务，帮助其了解和运用相关政策，引导商会组织依法依规开展活动；在制定涉及行业发展、企业利益的政策法规时，充分听取商会组织的意见和建议，发挥其桥梁纽带作用，提高政策的科学性和可操作性。

聚部门合力，打造商会组织培育新高地。工商联要推动商会组织加强自身建设，提升内部管理和运行机制，促进商会组织规范发展，引导商会组织服务会员企业，助力民营经济发展；组织部门要加大向商会党组织派驻党建指导员力度，加强商会党建工作；行业管理部门要依据“脱钩不脱管”原则，对相关行业的商会组织进行指导和监督，推动商会组织在行业自律、规范发展等方面发挥作用，支持商会组织开展行业培训、技术交流、标准制定等活动；商务部门要以购买服务的方式，鼓励商会组织参与招商引资活动；人力资源社会保障部门要为商会组织及其会员单位提供就业政策指导和服务，支持商会组织开展就业培训、人才招聘等活动。

破思想藩篱，共筑商会发展新蓝图。2023年10月印发的中共江西省委、江西省人民政府 《关于促进民营经济发展壮大的若干措施》 第四条指出，“支持党政机关和公职人员因工作需要可以参加企业、行业协会商会举办的推介会、展销会、座谈会、研讨会、会展等各类公开商务活动；可以组织企业、行业协会商会参加事关产业转型、企业发展、项目建设等重要工作的调研考察及听证会、论证会、协调会等。对机关干部和公职人员服务企业中出现失误或偏差，依法依规容错纠错。”各级党委政府要加强对机关干部的思想教育，让他们深刻理解商会对于经济社会发展的重要意义，明白商会是引导广大民营经济人士举党旗、抱团干、带民富的重要力量。引导广大干部践行亲清政商关系，更好地服务民营企业和民营企业家，更好地服务商会发展。增强责任意识，多关心、多了解商会的运行状况、困难和需求，为商会提供精准服务，让商会获得有效支持，推动商会发展壮大。

（作者周梅兰系新余市工商联秘书长，王玉珍系新余市委党校教研一室主任）