全力推动民营经济高质量发展 开创湖南工商联事业新局面

2021年，湖南民营经济平稳发展，继续保持着“76999”发展格局，呈现出以下几个特点：一是GDP占比稳定在70%以上。2021年，全省GDP达到4.6万亿元，增长7.7%；其中民营经济增加值32257.08亿元，增长7.8%，快于GDP增速0.1个百分点，增加值占全省GDP比重的70.0%，为拉动全省经济增长作出了突出贡献。二是税收占比稳定在60%以上。2021年，全省非公有制经济实际上缴税金2851亿元，占全省税金总额比重的63.25%。三是科技企业数量占比稳定在90%以上。2021年全省高新技术企业突破万家，其中民营企业占比95%以上；全省共入库11401家国家科技型中小企业，同比增长54.7%。四是新增就业稳定在90%以上。2021年，全省民营企业解决新增城镇劳动力就业比重的95%。其中，入选2021年湖南“三湘民营企业百强榜”的100家民营企业吸纳就业达55.55万人。五是民营市场主体数量占比稳定90%以上。2021年末，全省实有私营企业113.94万户、个体工商户409.87万户、农业专业合作社11.67万户，占全部市场主体的98.05%。全省民营“四上”单位4.5万个，占比92.6%；其中规模以上工业企业数占比93.8%。

既要看到湖南民营经济发展取得不俗成绩，也要看到还存在一些困难问题。市场主体还不多，总数在全国的排名（第11位）低于GDP的排名（第9位）；企业单体规模小，2021年进入全国民营企业500强的企业只有7家，排名全国第13位，带动效应不明显；产业层次还比较低，大都处于产业链中低端、缺乏关键核心技术，回乡企业多数处于代工层面，高成长性领军企业还比较缺乏，缺乏响当当的湖南品牌、“大国工匠”和知名企业家；要素制约还比较大，缺电的问题在一些地方和一定时段存在；贷款难、贷款贵对于中小微企业依然是一个比较突出的问题；等等。这些问题，本质是发展中的问题，是共性问题，带有规律性、伴生性、阶段性。

发展的问题要用发展来解决。省委书记张庆伟同志指出，习近平总书记赋予湖南“三高四新”战略定位和使命任务，嘱托湖南在推动高质量发展上闯出新路子。现阶段，湖南发展面临“不进则退、慢进亦退”的压力，要紧紧扭住发展第一要务，永葆“闯”的精神“创”的劲头“干”的作风，全力办好发展经济这个最大实事，努力在中部地区崛起中争先进位、走在前列。工商联是党和政府联系民营经济人士的桥梁纽带，是政府管理和服务民营经济的助手，工商联工作是党的统一战线工作和政府经济工作的重要内容。全省工商联系统要以习近平新时代中国特色社会主义思想为根本遵循，认真落实好省委“全力办好发展经济这个最大实事”要求，旗帜鲜明坚持“两个毫不动摇”、大张旗鼓促进“两个健康”，全力推动湖南民营经济高质量发展，全面推进湖南省工商联事业开创新局面，以优异成绩迎接党的二十大胜利召开。

一、工商联要扛起加强党对民营经济领导的政治责任

东西南北中、党政军民学，党是领导一切的。中国特色社会主义最本质的特征是中国共产党的领导，中国特色社会主义制度的最大优势是中国共产党的领导。纵观湖南民营经济40多年高速发展历史，之所以能形成今天“76999”发展格局，根本的原因就是坚持党对民营经济的领导。当前，要把贯彻党的十九届六中全会精神、全国两会精神不断引向深入作为全省工商联系统的重大政治任务，用习近平新时代中国特色社会主义思想武装全省工商联系统，武装湖南民营经济领域，增加历史自信，增进团结统一，增强斗争精神，深刻理解“两个确立”的决定性意义，进一步增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，确保湖南民营经济紧跟核心、勇毅前行，始终沿着正确的政治方向前进。过去一段时间，我们有些地方对民营经济领域的领导出现了“软化”“虚化”“弱化”的倾向，一部分民营企业、个别商协会党建工作出现了“空心化”“娱乐化”“边缘化”的情形，至今还有相当一部分中小微民营企业没有建立党的组织。这不利于我们党巩固执政的群众基础、社会基础。工商联要扛起加强党对民营经济领导的政治责任，助力“两新”组织建立健全党组织，配优配强党务工作者。要扩大党组织覆盖面，商"协"会要达到100%，民营企业要达到70%。要努力从有形覆盖向有效覆盖转变。在民营企业要建立党组织管人、董事会管决策、经营团队管运营的体制机制。在商"协"会要建立健全“双向进入、交叉任职”的体制机制，发挥好“关键少数”的作用，确保商"协"会正确的政治方向。要高度重视民营经济领域意识形态工作、民族宗教工作。要深入开展理想信念教育，贯彻落实信任、团结、服务、引导、教育“十字”方针，真正把民营经济人士作为我们“自己人”，努力把“自己人”培养成政治上的“明白人”。在省工商联换届中，要安排一批“三强一好”的优秀民营经济代表人士进入领导机构和领导班子。对民营企业家要尊重，给予相应礼遇。大力弘扬企业家精神，对在抗疫救灾、乡村振兴中体现家国情怀、无私奉献的先进模范要给予褒奖。要按照习近平总书记的要求，积极倡导构建亲清政商关系，努力做到“亲而有度”“清而有为”。

二、工商联要牢固树立以经济建设为中心的思想

“事以厚生、生民之道”。发展经济是满足人类物质文化生活的刚性需求，是人类永恒的主题。我们党历来把发展经济作为最大实事，确立了“以经济建设为中心”的指导思想。当前，湖南经济最大的问题是发展的问题，湖南民营经济最大的问题也是发展的问题。“一年之计在于春”。2月18日新春伊始，全省重大项目集中开工活动在14个市州同步举行，集中开工项目1428个，总投资7562亿元，带动全省全年投资3万亿元，涉及产业发展、基础设施、社会民生等领域，含金量、含新量、含绿量高，影响力、带动力强，将为我省经济社会发展注入强劲动力、提供强力支撑，蓄积强大势能，充分体现了省委省政府以“开局就加速、起步就起势”的精气神抓经济建设的决心。民间投资在此次开工项目中的企业数量和投资额均超过7成，有效发挥了投资生力军的作用。全省工商联系统要牢固树立以经济建设为中心的思想，牢记“发展是硬道理”，协助党委政府“办好发展经济这件最大的实事”，按下“快进键”，奏响“进行曲”，在“三高四新”战略定位和使命任务的坐标系中展现工商联的新作为，在全面建设社会主义现代化新湖南中贡献力量。

三、工商联要真正把促进“两个健康”作为工作主题

“两个健康”是2000年第19次全国统战工作会议提出来的，2017年写进了党的十九大报告。“两个健康”是“政治”和“经济”、“人”和“物”、“企业家”和“企业”的有机统一。一个民营企业家对于民营企业的生存发展至关重要，可能很大程度上决定一个民营企业的兴与衰，甚至是生与死。抓“两个健康”，要一手抓鼓励发展，一手抓教育引导，两手都要抓，两手都要硬，要见物见人更见思想。全省各级工商联要深刻认识促进“两个健康”是时代赋予的使命任务，要勇敢扛起这副光荣而沉甸甸的担子，真正把促进“两个健康”作为工商联工作的永恒主题，作为工商联的安身立命之本。既要看到挑战，更要看到机遇，克服畏难情绪。作为联系服务民营经济的群团组织，抓“两个健康”责无旁贷，是责任所系。工商联只有去主动抢抓机遇、创新求为，才会“有为而有位”，才能在更高的层面“有位更有为”，从而有效避免工商联工作落入“边缘化”的尴尬境地。要进一步建立健全促进“两个健康”的平台载体，对已经实践证明有效的做法比如厅际合作、政法联席会议要“固化”，对业已形成的平台载体如湘商大会、百强发布榜要“深化”，对新近建立的平台载体比如第三方评估、万家民企评营商环境要“强化”。要进一步探索工商联促进“两个健康”的规律认识和模式实践，着力完善工商联重大理论政策框架体系，着力建立健全工商联“网格化”组织体系，着力拓展工商联话语权职能建设。

四、工商联要把“六个一”作为推动民营经济高质量发展的牛鼻子总抓手

2021年，毛伟明省长在全国首次提出了推进民营经济高质量发展的“一奖一榜一中心、一册一办一平台”的机制举措，并把牵头职责和主要任务交给了省工商联。这是我们千载难逢的好机会。如果省工商联用“闯”“创”“干”的精神劲头作风把“六个一”抓住了、抓到位了、抓出水平了、抓出影响力凝聚力战斗力了，工商联就有“饭吃了”，工商联就牢牢地“把饭碗端在自己手上了”。当前尤其要帮助引导民营企业在“需求收缩、供给冲击、预期转弱”三重压力下科学判断经济形势，保持战略定力，提振信心，“稳字当头、稳中求进”。要协助党委政府提高促进民营经济高质量发展的政策供给质量。要深入调研，深刻把握民营企业在转型升级阶段的发展特点，深入了解市场关心什么、担心什么，提高政策制定水平，做好政策效果评估，及时纠正政策偏差。要坚决反对“为出台而出台”“凑数出台”“好看不中用”的政策，坚决反对“政策一箩筐、落实没几条”，文件写得洋洋洒洒、“干货没几样”的形而上学情形。要把民营企业作为推动民营经济高质量发展的主体和基础，鼓励创办民营企业。民营企业好，民营经济就好，整个经济就好，居民就有就业，政府就有税收，金融就有依托，社会就有保障。要认真贯彻习近平总书记关于加快建设世界一流企业的指示精神，落实好省政府《深入开展新增规模以上工业企业行动方案》。要树立抓商会经济发展就是抓民营经济发展的理念。商会是市场经济发展一定阶段的产物，商会经济是市场经济的一种存在形态。据省工商联统计，海内外市级以上湖南商会有700多家，分布在全球180多个国家地区和重点城市，会员企业超10万家，资产总额超4万亿元。从某种角度讲，抓商会经济发展就是抓民营经济发展。要运用好“商会招商”的方式，办好全球湘商大会，让商"协"会成为我省重大经贸活动的主体，让商"协"会站前台、唱主角，打造“迎老乡、回故乡、建家乡”升级版。要把商"协"会作为集中民营企业家智慧、听取意见诉求的主渠道。要建立党政领导联系商"协"会制度。涉及民营经济发展的重大政策出台要征求商"协"会的意见。党委经济工作会议要邀请民营企业家参加。要把商协会作为民营企业家履行社会责任的重要平台，发动商"协"会和民营企业积极投身乡村振兴。要大力优化营商环境。营商环境就是生产力。“民营企业就像鱼一样，水质水温适宜就会游过来”。湖南营商环境在优化，核心竞争力在上升，2021年度在全国工商联组织的万家民营企业评营商环境调查中排名全国第八、中部第一。但营商环境优化永远在路上，没有休止符。营商环境只有更好，没有最好。我们还有一些不尽人意的地方，需要改进优化。工商联是民营企业和商"协"会的“家”，为他们撑起一片蔚蓝的天空，是本职、是本分。要敢于发声、善于发声，既要督促民营企业合法经营，也要积极维护民营企业合法权益，发挥好有效有序表达意见诉求、调解化解矛盾纠纷的主渠道作用，增强工商联的“黏性”。抓好换届，实现组织的新老交替，传承工商联好传统好作风，提升工商联工作的科学化水平，走好新时代新征程“赶考路”，交出“合格答卷”。

（作者系湖南省工商联党组成员、副主席，湖南省民营经济研究会常务副会长）