深入贯彻党的十九届六中全会和中央经济工作会议精神,要充分发挥工商联职能优势,坚决扛起使命和责任,完成好2022年重点工作任务。


一、抓牢稳定经济这个根本

  当前,世纪疫情冲击持续、百年变局加速演进,我国经济发展外部环境更趋复杂严峻和不确定,在取得巨大成绩的同时,面临需求收缩、供给冲击、预期转弱三重压力,经济下行风险进一步抬高。党中央科学研判形势,明确提出明年经济工作要“稳字当头、稳中求进”,要求各地区各部门担负起稳定宏观经济的责任。各级工商联必须从政治高度,深刻认识做好民营经济统战工作对稳定宏观经济的重要意义,立足职能优势,坚决扛起责任。

  一要强化政治引领,积极回应民营经济人士思想关切。稳字当头,首先要稳住市场主体的预期和信心。当前,受国内国际多重因素影响,企业产业链供应链创新链的稳定性与安全性受到很大冲击。社会上一些关于共同富裕、反垄断和防止资本无序扩张的错误解读,也给一些企业家带来思想上的困惑,一些企业家思想疑虑增多、心理压力加大、观望情绪加重,对发展前景产生担忧。政治引领和思想引导是工商联的主责主业,当前形势下尤其要深入了解企业诉求,做好舆论宣传、解疑释惑、排忧解难、理顺情绪工作。要讲清楚促进共同富裕不是要“均贫富”,更不是要“杀富济贫”。民营经济是强国经济、富民经济,民营企业和民营企业家是我们自己人,在促进共同富裕进程中不但不能缺席,更要勇于担当致富带头人。对第三次分配,党中央倡导的也是有意愿有能力的民营企业积极参与其中,反对搞道德绑架式的“逼捐”。要讲清楚反垄断和防止资本无序扩张不是要“打压民营经济”,更不是要“消灭私有制”。反对垄断、规范资本运行是市场经济国家的通行法则。反垄断和防止资本无序扩张,反的不是资本和创新,而是要通过设置“红绿灯”,在有效控制资本消极作用、防止资本野蛮生长的同时,引导资本规范健康发展,更好发挥资本作为生产要素的积极作用。

  二要聚焦巩固发展基础,扎实促进保民生保就业保市场主体。市场主体是经济发展的载体,是就业的基础支撑、民生的基本依托。目前,中小微企业、劳动密集型企业、传统制造业、生活性服务业困难大一些。为此,党中央明确提出继续面向市场主体实施新的减税降费措施。当前,各级工商联要把服务中小微企业过难关、保生存作为一大工作重点,促进各项惠企扶持政策落地落细落实,积极推动解决拖欠小微企业账款问题,积极帮助减负纾困、恢复活力。要引导民营企业千方百计稳经营、稳岗位,尽量做到不裁员少裁员、不欠薪少降薪。要积极搭建校企对接平台和协作机制,引导企业加大人才储备,夯实人才基础。要扎实开展“万企兴万村”行动,统筹开展光彩事业,大力支持国家乡村振兴重点帮扶县发展,更好发挥各类商会和人才服务机构作用,助力保就业保民生。

  三要坚持靠前服务,支持企业推进结构性改革。从中长期看,稳中求进,要求我们下决心解决好发展质量不高的问题,推动经济实现质的稳步提升和量的合理增长。对民营企业而言,就是要推进创新发展、转型升级、结构优化。各级工商联要在推动民营企业转型升级上切实加大引导和支持力度,突出加强两个方面重点工作。一是支持传统制造企业加快数字化转型。要切实帮助企业用好国家政策,加强与工信、发改、网信等部门协作,深度参与中小企业数字化赋能专项行动和“上云用数赋智”行动,在培育壮大面向中小企业的数字化服务商和培育推广符合中小企业需求的数字化平台、系统解决方案、产品和服务等方面有所作为。二是大力支持科技型创新型企业更好发展。要密切关注西方国家对我科技企业打压遏制带来的影响,深入了解、反映和促进解决民营科技企业发展中面临的实际问题和困难,着力推动落实好科技型中小企业研发费用加计扣除、增值税留抵退税、固定资产加速折旧等政策。要扎实推进民营中小企业“专精特新”发展行动和创新型成长型企业赋能行动,持续推进民营经济领域标准化建设和民营企业科技创新示范基地建设,努力提升中小企业“专精特新”发展的能力。



二、抓住防范化解风险这个关键

  防范化解重大风险特别是经济金融风险,是统筹发展和安全、确保经济稳定的关键所在。近年来,一些大型民营企业接连出现债券违约、股权质押爆雷等事件,直接冲击经济和金融平稳运行。这其中固然有中美经贸摩擦、新冠肺炎疫情冲击、经济周期变化、有效监管缺失等外因影响,但更主要的是公司治理、决策机制出了问题。各级工商联必须把民营企业风险防范化解作为工作的重要着力点,在加强企业合规建设和协助实施监管等方面积极作为。

  要加强企业合规建设。建立合规经营、安全发展教育长效机制,引导企业出资人增强底线思维,建立内部风险防控机制,筑牢“第一道防线”,绝不利用市场地位排除和限制竞争,绝不损害消费者利益,绝不把良心的行业变成逐利的商业。引导企业健全现代企业制度,把开拓市场的创新性和公司治理的规范性结合起来,科学制定发展战略,审慎理性决策,规范投资行为,破除“盲目求大”的冲动和“大而不倒”的迷信,避免非理性多元扩张。

  要协助做好风险预警和处置工作。工商联要在对企业风险早识别、早发现、早预警方面发挥积极作用。要增强防范风险的担当和见微知著的本领,立足抓早抓小,经常深入企业了解经营状况,捕捉问题线索和风险苗头,及时对企业进行风险提醒,向监管部门通报有关情况,并协助做好相关处置工作。要加大与政府有关部门的沟通,推动建立常态化的信息共享和工作协调机制,以及重点企业纾困帮扶机制,对暂时出现流动性困难的优质企业进行有效帮扶。要引导企业压实自救主体责任,对自己所做的决策和经营行为负起责任,不把风险推给政府、转嫁给社会。


三、抓实碳达峰碳中和这个长远目标

  确定并力争实现碳达峰碳中和目标,是我国向国际社会作出的庄严承诺。各级工商联要引导民营企业把当下发展和长远目标、经济效益和生态保护结合起来,坚定走生态优先、绿色低碳发展之路。

  实现碳达峰、碳中和目标是一个需要长期努力的过程。党中央基于我国国情、发展阶段和经济规律,指出实现“双碳”不可能毕其功于一役,强调确保能源供应,反对将长期目标短期化、把持久战打成突击战,对一些基层部门搞“碳冲锋”和“一刀切”“运动式”减碳,甚至“拉闸限电”的现象,给予严肃纠正。这有利于消除企业因为缺电缺能、限产停产而产生的焦虑情绪,增强企业有序推进绿色转型的信心决心。全国工商联正在制定引导民营企业做好碳达峰碳中和工作的意见,接下来各地要切实抓好意见贯彻落实,密切关注重点领域重点产业碳达峰情况,主动配合生态环境部门开展调查研究、教育培训、政策解读、典型宣传等工作,为企业绿色低碳发展创造良好条件。要引导企业把绿色发展纳入长期战略,把绿色和节约理念融入企业文化。

  实现碳达峰碳中和目标是一个推进高质量发展的过程。中央经济工作会议提出立足国情、科学考核、确保能源安全的政策导向,明确新增可再生能源和原料用能不纳入能源消费总量控制要求,强调要创造条件尽早实现能耗“双控”向碳排放总量和强度“双控”转变。这一“双碳”考核机制的重大变革,将有力提升国内能源和初级产品的生产保障能力,也意味着民营企业占主体的新能源汽车、光伏、风电、生物质能源等产业将迎来新的发展机遇,煤化工、石油化工等领域民营企业的发展空间将得到极大拓展。各级工商联要引导企业用好绿色金融支持政策和减污降碳激励约束机制,配合有关方面统筹谋划、科学推动光伏、特高压、新能源、节能储能等产业发展,加大低碳零碳负碳新材料、新技术、新装备攻关,积极研发绿色低碳产品,切实推动产业结构由高碳向低碳升级。新能源领域和环境服务业领域的商会要加强政策研究,积极参与相关产业政策制定,服务行业技术创新。

(节选自全国工商联十二届五次执委会议上的讲话)

把思想和行动统一到党中央对当前形势的 科学判断和对经济工作的决策部署上来
公有制与非公有制经济的共生是共同富裕的前提

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发挥职能优势 坚决扛起责任

 文|徐乐江

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