编者按:2021年12月21日-22日,全国工商联十二届五次执委会议在北京召开。会上,全国政协副主席、全国工商联主席高云龙代表常委会作工作报告;中央统战部副部长,全国工商联党组书记、常务副主席徐乐江作总结讲话,现节选刊发。




  今年以来,面对复杂严峻的国内外形势,我们党团结带领全国人民勠力同心、艰苦奋斗,实现了“十四五”良好开局。明年,将召开党的二十大,尤其需要保持平稳健康的经济环境、国泰民安的社会环境、风清气正的政治环境。

明年外部环境更趋复杂严峻,我国经济发展面临需求收缩、供给冲击、预期转弱三重压力,消费和投资增长势头减弱,供应链受阻,中小企业成本压力加大,市场预期不稳,经济金融领域风险隐患有可能较多,有可能对企业家的发展信心造成影响,给经济发展和社会稳定带来挑战。

  同时也要看到,我国经济韧性强,长期向好的基本面没有改变,我国发展仍面临诸多历史机遇。党的十九届六中全会和前不久召开的中央经济工作会议所形成的一系列重大理论成果和政策措施,为我们迎难而上、砥砺奋进、促进发展提供了科学指引和强大动力。广大民营经济人士要把思想和行动统一到党中央对当前形势的科学判断和对经济工作的决策部署上来,着重领会和贯彻好坚持“稳字当头、稳中求进”的总要求,进一步增强发展信心,为稳定宏观经济大盘和社会大局作出积极贡献。


一、国家大政方针筑牢“稳”的根基

  宏观稳定是最重要的发展前提。党的十九届六中全会郑重宣示,“两个确立”对新时代党和国家事业发展、对推进中华民族伟大复兴历史进程具有决定性意义。全会把坚持和完善社会主义基本经济制度、坚持“两个毫不动摇”、坚持统一战线、构建亲清政商关系、促进“两个健康”,作为我们党治国理政长期坚持的大政方针,写入体现全党全国人民意志的《决议》。中央经济工作会议提出了做好经济工作“四个必须”的规律性认识,特别重申“坚持以经济建设为中心是党的基本路线的要求,全党都要聚精会神贯彻执行”。会议强调,要“促进多种所有制经济共同发展,优化民营经济发展环境,依法保护各类市场主体产权和合法权益”,专门强调坚持“两个毫不动摇”、促进“两个健康”,从更深层次上再次宣示了党和国家支持民营经济发展态度的坚定性和大政方针的稳定性。根据新发展阶段我国内外部环境发生的深刻变化,中央经济工作会议系统阐明了五个需要正确认识和把握的重大理论和实践问题,回应了过去一段时间以来社会的重大关切,澄清了一些认识误区。民营企业完全应该坚定长远预期,专心谋划未来,放心大胆发展。


二、持续精准的惠企政策增强“稳”的力量

  为缓解市场主体压力,中央经济工作会议明确了七个方面的政策导向:宏观政策要稳健有效,微观政策要持续激发市场主体活力,结构政策要着力畅通国民经济循环,科技政策要扎实落地,改革开放政策要激活发展动力,区域政策要增强发展的平衡性和协调性,社会政策要兜住兜牢民生底线。会议强调要保持政策连续性、稳定性、可持续性,提升前瞻性、精准性、有效性,强化政策协调配合和预期引导。在支持民营经济和市场主体发展的政策上持续用力,提出了一系列针对性强、含金量高的新政策新举措。会议提出,实施新的减税降费政策,强化对中小微企业、个体工商户、制造业、风险化解等的支持力度,对目前的一些惠企助企政策进行延期或扩围,这将会帮助民营企业减负降压、轻装前进。会议还提出,要加大对实体经济融资支持力度,引导金融机构加大对实体经济特别是小微企业、科技创新、绿色发展的支持,促进中小微企业融资增量、扩面、降价,对缓解企业融资难、融资贵、融资慢具有重要意义。会议强调,要有效治理恶意拖欠账款和逃废债行为,这将会大幅降低企业财务成本,缓解企业资金链压力。一系列支持政策的精准出台,将极大提振市场主体的信心,极大增强企业发展的动力和活力。


三、新发展格局的构建拓展“进”的空间

  中央经济工作会议围绕加快构建新发展格局,作出一系列新的部署,必将为企业发展开创更大空间。扩大内需战略、乡村振兴战略、区域协调发展战略的深入实施,将进一步打通生产、分配、流通、消费各环节,带动更大范围消费升级,激活我国超大规模市场的潜能。推进科技强国战略,强化国家战略科技力量和企业创新主体地位,提升制造业核心竞争力,启动一批产业基础再造工程项目,将为民营企业走“专精特新”发展道路提供坚实支撑。推动共建“一带一路”高质量发展,推进西部陆海新通道建设,RCEP生效实施,推进加入CPTPP、DEPA,将进一步促进民营企业高水平“走出去”,拓展国际市场空间。落实双碳目标,实现绿色、低碳、循环发展,蕴藏着巨大的投资需求,为民营企业创造更大更多商机。


四、以民营经济的“稳”与“进”服务经济社会发展大局

  “稳字当头、稳中求进”,既是党中央对当前经济工作的总基调,也是民营企业在复杂严峻形势下实现高质量发展的大路径。民营经济人士学习贯彻中央经济工作会议精神,最重要的就是要在企业经营发展中把握好这个总基调。稳,就是要在稳健经营中促进稳增长稳就业。稳中求进,前提是“稳”。中央经济工作会议强调,明年要继续做好“六稳”“六保”工作。企业稳,则就业稳、增长稳。企业家最大的“功”就是办好企业,最大的“善”就是造福社会。要心无旁骛抓生产,全神贯注搞经营,将主要精力放到谋划企业发展上来,把企业做强做优、做稳做久,为社会创造更多就业岗位。要深刻领会党中央关于统筹发展和安全的战略意图,严格落实合规经营、公平竞争、安全生产的各项法规要求,增强风险防控意识和能力,自觉承担风险自救主体责任。要充分认识加强反垄断和反不正当竞争、防止资本野蛮生长的重大意义,增强“红绿灯”意识,主动接受监管,自觉规范投资和经营行为,发挥好资本作为生产要素的积极作用,更加注重带动产业链上下游协同发展。进,就是要在改革创新中实现高质量发展。稳中求进,目的是“进”。要加强科技创新,按照中央经济工作会议对创新驱动发展的最新部署,围绕当前我国基础研究和关键核心技术领域的“燃眉之急”,切实发挥创新主体作用,勇于“揭榜挂帅”,加大研发投入和攻关力度,努力培育科技创新人才和高技能人才,积极引领技术变革,加快数字化转型,在不断增强科技创新能力中实现高质量发展。要加强结构性改革,聚焦实业、做强主业,优化投资结构,加大新能源、新技术、新产业集群等领域投入,创造更多有效供给,带动社会消费升级,进一步增强经济社会发展动能。

(节选自全国工商联十二届五次执委会议工作报告)

 

中央经济工作会议在北京举行
发挥职能优势 坚决扛起责任

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把思想和行动统一到党中央对当前形势的 科学判断和对经济工作的决策部署上来

文|高云龙

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