民企要勇当 构建新发展格局的生力军

——高云龙主席在全国工商联十二届四次执委会上的讲话（节选）

　　近期，党的十九届五中全会和中央经济工作会议胜利召开，习近平总书记发表重要讲话。“十三五”时期，在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下，我国经济社会发展取得新的历史性成就，经济实力、科技实力、综合国力和人民生活水平跃上新的大台阶，全面建成小康社会胜利在望，中华民族伟大复兴向前迈出了新的一大步。“十四五”时期我国将进入新发展阶段，党中央着眼全面建设社会主义现代化国家目标，审时度势作出我国仍然处于重要战略机遇期，但机遇和挑战都有新的发展变化的科学判断，以及构建新发展格局的战略抉择。2021年是我国现代化建设进程中具有特殊重要性的一年，中央经济工作会议提出深化在严峻挑战下做好经济工作的5个规律性认识，同时紧紧围绕贯彻新发展理念、构建新发展格局，立足当前求稳，放眼长远求进，对财政政策、货币政策作出部署，明确了8方面重点任务，提出了系列重大举措。站在“两个一百年”奋斗目标的历史交汇点上，各位企业家执委和各级工商联领导干部要认真学习贯彻中央系列决策部署，坚持胸怀大局、把握大势，强化机遇意识、风险意识，善于从讲政治的高度思考和推进企业发展与工商联工作，坚定战胜困难、应对挑战的意志和决心，集中精力办好自己的事情，努力成为参与构建新发展格局的行家里手。

　　构建新发展格局，需要民营企业深度参与培育完整的内需体系，促进生产、分配、流通、消费各环节循环贯通，助力提升供给体系对国内需求的适配性。形成强大国内市场是构建新发展格局的重要支撑。扩大内需，核心是实现供给质量提升和消费提质扩容。14亿人的内需大市场是我们发展的最大优势。但长期以来，制造业等很多领域产能过剩，而高端产品、公共产品、公共服务等领域供给严重不足。中央经济工作会议强调紧紧扭住供给侧结构性改革主线，提出注重需求侧管理，明确要求把扩大消费同改善人民生活品质结合起来，有序取消一些行政性限制消费购买的规定，充分挖掘县乡消费潜力；合理增加公共消费，提高教育、医疗、养老、育幼等公共服务支出效率。这预示着，未来中国市场的巩固扩大和良性提升需要从供需两端发力，政策将会在以改善民生为导向的扩大有效需求上持续加力，从合理引导消费、储蓄、投资等方面作出有效制度安排，提高居民消费能力，激发居民消费意愿，最终形成需求牵引供给、供给创造需求的更高水平动态平衡。目前，国内居民消费升级趋势明显，国家正在积极扩大“两新一重”投资，推行“出口转内销”，深化收入分配制度改革，完善居民社保体系，支撑消费的政策体系正在完善，国内消费市场潜力加速复苏释放。2020年三季度全国服务业增加值增长4.3%，增速环比增长2.4个百分点；实物商品网上零售额6.6万亿元，环比增长15.3%。扩大内需，民营企业是主力。一方面，要助力扩大消费需求，在稳定企业发展的同时，想尽办法稳岗扩员，构建和谐劳动关系，承担员工社保单位缴纳责任，稳步提升员工工资水平，不断增强员工消费能力。另一方面，要助力扩大投资需求，科学研判行业发展形势，在改善人民生活品质的行业领域加大投资，积极发展消费型产业高端产品的进口替代，持续创新商业模式、拓展下沉市场、发展服务消费，努力以高质量的产品服务培育新的消费增长极。

　　构建新发展格局，需要民营企业发挥科技创新主体作用，扎根实体经济，加大研发投入，打好关键核心技术攻坚战，助力实现产业链、供应链、创新链的自主可控和良性循环。产业链供应链安全稳定是构建新发展格局的基础，其中科技自立自强是关键支撑。2020年是中国的科技大年，火星探测任务首次实施，嫦娥五号登月采样，九章量子计算机闪亮问世，中国新一代“人造太阳”开始放电等一系列科研取得了重大进展，极大振奋了民心。制造业是立国之本，是实体经济之基，但目前在一些关键领域我们仍然被“卡脖子”。中央经济工作会议明确提出强化国家战略科技力量，增强产业链供应链自主可控能力。民营企业是制造业和科技创新的主体，要有为国创新的担当，不断加大研发投入，加强“微创新”和“再创新”，带动提升原始创新能力。行业领军企业要积极组建创新联合体，敢于参与“揭榜挂帅”，重点在进口依存度比较高的高技术产业上着力，锻长造优，补齐短板，促进关键领域核心技术自主安全可控，助推国民经济体系整体效能提升。在5G商用、大数据、移动支付、电子商务等领域，具备先发优势的民营企业要加速优化升级，在产业优势领域精耕细作，搞出更多独门绝技，同时带动中小企业创新，持续增强产业链韧性和竞争力。

　　构建新发展格局，需要民营企业树立系统观念，积极稳健扩大有效投资，防范化解各种风险挑战，积极投身社会事业，助力推动经济与金融的良性循环、发展与安全的相互统筹、区域与城乡的协同发展。建设实体经济、科技创新、现代金融、人力资源协同发展的现代产业体系，是构建新发展格局的重要基础。实体是金融的根基，金融是实体的血脉，两者相互依存。民营企业要坚守实体经济，避免脱实向虚。民营房地产企业要坚持“房住不炒”原则，积极参与保障性租赁住房和长租房市场建设，促进房地产市场平稳健康发展。民营金融类企业和平台企业开展金融创新必须在审慎监管的前提下进行，坚持以服务实体经济为方向，努力降低实体企业资金成本，持续巩固合力缓解融资难融资贵的良好态势。构建新发展格局，安全是保障。近期债券市场违约现象增多，加之受海外疫情冲击和市场扰动，资本市场风险加大，一些企业股权质押风险隐患仍存，部分大企业的潜在风险在产业链上的传导逐渐显性化。中央经济工作会议明确提出，要抓好各种存量风险化解和增量风险防范。民营企业要坚持底线思维，提高风险预见预判能力，严密防控法律风险、金融风险、舆情风险和海外风险，努力做好预警预案。城乡区域经济循环是国内大循环的重要方面。中央经济工作会议强调要大力发展数字经济，加大新型基础设施投资力度，扩大制造业设备更新和技术改造投资，完善支持社会资本参与的机制和政策；实施城市更新行动，推进城镇老旧小区改造，建设现代物流体系；巩固拓展脱贫攻坚成果，做好同乡村振兴有效衔接。这将为民营企业扩大有效投资提供更多机遇。广大民营企业要强化战略规划引领，坚持绿色发展，优化产能布局，在参与城市群、都市圈建设中，在参与乡村振兴、发展社会事业中，积极扩大有效投资，实现自身结构转型，为促进新型城镇化和区域协调发展、促进民生改善、生态保护、推进共同富裕取得实质性进展作贡献。

　　构建新发展格局，需要民营企业更好利用国际国内两个市场、两种资源，努力塑造国际合作和竞争新优势，助力高水平对外开放，实现国际循环与国内循环的相互促进。今年以来，中国国际进口博览会的再次举办，RECP协议的成功签署，自贸区、自贸港、自贸岛等对外开放新高地的加速建设，标志着对外开放进入新阶段。特别是，国际抗疫合作更是体现了我国恢宏的世界胸怀和坚定的大国担当。前不久，习近平总书记还宣布我国正在积极考虑加入全面与进步跨太平洋伙伴关系协定。中央经济工作会议强调要实行高水平对外开放，推动改革和开放相互促进。未来，我国的对外开放将会以制度开放为重点，以稳外资稳外贸为基点，以“一带一路”建设为着力点，全面推进对外开放，努力增强国内市场引力，带动国际市场循环，不断提高全球资源配置能力。这为广大民营企业加快提升发展质量和效益，在新的经济全球化格局中塑造国际合作和竞争新优势，提供了更多机遇。

　　构建新发展格局，需要民营企业准确把握宏观调控政策，用好政策机遇，遵守政策约束，坚持守法诚信经营，提高公司治理水平，助力推动有为政府和有效市场的更好结合。当前，我国经济运行逐步恢复常态，但基础尚不牢固，疫情变化和外部环境仍存在诸多不确定，各类风险不容忽视。中央经济工作会议强调要巩固拓展疫情防控和经济社会发展成果，更好统筹发展和安全，继续做好“六稳”工作、落实“六保”任务，科学精准实施宏观政策，努力保持经济运行在合理区间。这也表明，短期调控和长期改革相互衔接将会成为推动中国经济稳中求进的基本思路。明年宏观政策保持连续性、稳定性、可持续性，与减税降费、普惠金融、资金直达基层等纾困惠企政策措施一体化推进，将会充分发挥集成效应。尤其是政策操作更加精准有效，保持宏观杠杆率基本稳定这一提法，有利于更好稳定市场预期，引导资金有序流入实体经济，也预示着对于科技创新、制造业、小微企业、绿色发展的信贷支持仍将保持一定强度，重大科技产业体系有望获得更多金融支持。这为民营经济实现恢复性增长提供了有力的政策扶持。建设规范的市场秩序是有效市场和有为政府的重要结合点。前不久市场监管总局公开征求平台经济领域反垄断指南的意见。中央经济工作会议明确提出要放宽市场准入，促进公平竞争，保护知识产权，建设统一大市场，营造市场化、法治化、国际化营商环境；支持平台企业创新发展、增强国际竞争力，强化反垄断和防止资本无序扩张。这对民营企业尤其是平台公司依法规范发展、优化公司治理、守法诚信经营提出了更高要求，也为中小民营企业创新营造了公平竞争环境，开辟了广阔发展空间。大型民营科技公司要胸怀两个大局，放眼全球市场，坚守行业价值，全力培育产业链，打造更加健康、更具国际竞争力的企业生态系统，努力承担起推进科技创新、推动社会进步的历史使命。