政治局会议定调，下半年中国经济这么干

7月30日，中共中央政治局召开会议，分析研究当前经济形势，部署下半年经济工作。中共中央总书记习近平主持会议。

当前我国经济形势怎么看？下半年经济工作怎么干？会议就大家关心的问题，给出最新判断和部署，值得高度关注。

怎么看？

当前我国经济发展面临新的风险挑战

上半年经济怎么样？

会议给出一个总体评价：上半年经济运行延续了总体平稳、稳中有进的发展态势。

对当前经济形势，会议也给出了最新判断：当前我国经济发展面临新的风险挑战，国内经济下行压力加大。

上半年我国GDP增长6.3%，其中一季度、二季度分别增长6.4%、6.2%，二季度经济有加快下行的趋势。不过，6.3%的增速仍在年初6%-6.5%的预期区间内，经济运行总体平稳。

如何理解“新的风险挑战”，习近平在7月29日召开的党外人士座谈会上作了分析。他指出，当前，我国经济形势总体是好的，但经济发展面临的国际环境和国内条件在发生深刻而复杂的变化。就国内条件而言，“我国经济已由高速增长阶段转向高质量发展阶段，转变发展理念、优化经济结构、转换增长动力不会一帆风顺”。

怎么办？

增强忧患意识，把握长期大势，抓住主要矛盾，善于化危为机，办好自己的事

面对新形势，习近平在党外人士座谈会上强调了两个“心”。一是“信心”，二是“决心”。他指出，“要正确认识经济形势，增强信心、坚定决心”。

今天的政治局会议进一步指出，必须增强忧患意识，把握长期大势，抓住主要矛盾，善于化危为机，办好自己的事。

怎么干？

下半年经济工作，要重点做好这些事

1.要实施好积极的财政政策和稳健的货币政策。财政政策要加力提效，继续落实落细减税降费政策。货币政策要松紧适度，保持流动性合理充裕。

2.要紧紧围绕“巩固、增强、提升、畅通”八字方针，深化供给侧结构性改革，提升产业基础能力和产业链水平。

3.深挖国内需求潜力，拓展扩大最终需求，有效启动农村市场，多用改革办法扩大消费。

4.稳定制造业投资，实施城镇老旧小区改造、城市停车场、城乡冷链物流设施建设等补短板工程，加快推进信息网络等新型基础设施建设。

5.深化体制机制改革，增添经济发展活力和动力，加快重大战略实施步伐，提升城市群功能。

6.采取具体措施支持民营企业发展，建立长效机制解决拖欠账款问题。

7.加快“僵尸企业”出清。

8.有效应对经贸摩擦，全面做好“六稳”工作。

9.加大对外开放，加紧落实一系列重大开放举措。

10.推进金融供给侧结构性改革，引导金融机构增加对制造业、民营企业的中长期融资，把握好风险处置节奏和力度，压实金融机构、地方政府、金融监管部门责任。

11.科创板要坚守定位，落实好以信息披露为核心的注册制，提高上市公司质量。

12.坚持房子是用来住的、不是用来炒的定位，落实房地产长效管理机制，不将房地产作为短期刺激经济的手段。

13.巩固拓展脱贫成果。

14.实施好就业优先政策，做好高校毕业生、农民工、退役军人等重点群体就业工作。

15.保障市场供应和物价基本稳定。

16.高度重视安全生产，加强自然灾害防治。

政治局会议7大看点：货币政策、房地产、科创板将有这些变化

据21世纪经济报道记者梳理，自2013年以来，中央政治局每年都有三次会议来分析当前的经济形势。分别是4月底分析一季度经济形势，7月底讨论上半年经济形势并部署下半年工作，12月初定调第二年经济工作。

在近年的政治局会议中，都提出要实施积极的财政政策和稳健的货币政策，但与4月19日的政治局会议相比，7月30日政治局会议在某些部分措辞有变化，并给出了一些新提法。

1、整体形势：风险挑战增多，推动高质量发展的积极因素增多

会议认为，今年以来，面对国内外风险挑战明显增多的复杂局面，各地区各部门贯彻党中央决策部署，打好三大攻坚战，适时适度实施宏观政策逆周期调节，有力推动高质量发展。

对比今年4月19日“中共中央政治局召开会议分析研究当前经济形势和经济工作”中对于形势的判断，4月19日表述为“严峻复杂的形势”，而本次表述则为“国内外风险挑战明显增多的复杂局面”。其中，对于国内经济情况的判断，则从“国内经济存在下行压力”转为“国内经济下行压力加大”，要求“增强忧患意识，把握长期大势，抓住主要矛盾，善于化危为机，办好自己的事。”

在经济发展形势上，会议指出上半年经济运行延续了总体平稳、稳中有进的发展态势，主要宏观经济指标保持在合理区间，供给侧结构性改革持续推进，改革开放继续深化，就业比较充分，精准脱贫有序推进，人民生活水平和质量继续提高，推动高质量发展的积极因素增多。

2、宏观政策：再提逆周期调节，增提“减税降费和保持流动性合理充裕”

在2019年4月19日的政治局会议中，提出要继续实施积极的财政政策和稳健的货币政策，并适时适度实施宏观政策逆周期调节。而今日（7月30日）召开的政治局工作会议中，则强化了这一要求，特别提到财政政策要继续落实落细减税降费政策，货币政策要保持流动性合理充裕。

此外，与4月19日的政治局会议相比，本次会议的宏观政策部分，并未提到“坚持结构性去杠杆”。

3、风险化解：增提“把握好风险处置节奏和力度”

与4月19日的会议要求相比，今日（7月30日）的政治局会议在支持民营企业发展方面提出了更为详细的措施和要求，不再强调“坚持结构性去杠杆”，而更加强调把握风险问题。

具体而言：

一是要支持民营企业发展，建立长效机制解决拖欠账款问题；

二是加快“僵尸企业”出清；

三是有效应对经贸摩擦，全面做好“六稳”工作；

四是加大对外开放，加紧落实一系列重大开放举措；

五是推进金融供给侧结构性改革，引导金融机构增加对制造业、民营企业的中长期融资，把握好风险处置节奏和力度，压实金融机构、地方政府、金融监管部门责任。

4、强调不将房地产作为短期刺激经济的手段

从房地产政策来看，本次会议依旧坚持房住不炒，要求落实房地产长效管理机制。更值得注意的是，会议在判断“国内经济下行压力加大”的同时，特别提出“不将房地产作为短期刺激经济的手段”。

下半年如何稳投资，是否会放松房地产调控、加大政府投资力度呢？政治局会议明确指出，稳定制造业投资，实施城镇老旧小区改造、城市停车场、城乡冷链物流设施建设等补短板工程，加快推进信息网络等新型基础设施建设。坚持房子是用来住的、不是用来炒的定位，落实房地产长效管理机制，不将房地产作为短期刺激经济的手段。

5、首提“提高上市公司质量”

科创板式2019年资本市场的重头戏，7月13日科创板上市交易。今日（7月30日）的政治局会议和此前4月19日的政治局会议都提到了科创板，表示科创板要坚守定位，落实好以信息披露为核心的注册制，但本次会议中首提“提高上市公司质量”。

6、首提“提升产业基础能力和产业链水平”

本次会议在强调不用房地产作为短期经济刺激手段的同时，首次提出“提升产业基础能力和产业链水平”，并对如何扩大内需作出了指示，而这在以往并不常见。

具体来看，在稳定制造业投资方面，本次会议提出要实施城镇老旧小区改造、城市停车场、城乡冷链物流设施建设等补短板工程，加快推进信息网络等新型基础设施建设。

在提升消费方面，则提出要“深挖国内需求潜力，拓展扩大最终需求，有效启动农村市场，多用改革办法扩大消费”，并深化体制机制改革，增添经济发展活力和动力，加快重大战略实施步伐，提升城市群功能。

7、强调保持物价基本稳定

在民生方面，本次政治局工作会议除再次强调了扶贫问题和安全生产问题外，还特别提出要“保障市场供应和物价基本稳定”。而此前统计局公布的数据显示，2019年6月CPI 同比上涨2.7%，其中食品价格同比上涨8.3%。而在食品中，鲜果价格同比上涨42.7%，涨幅比上月扩大16.0个百分点，猪肉价格同比上涨21.1%，涨幅比上月扩大2.9个百分点。在非食品中，医疗保健、教育文化和娱乐、居住价格分别上涨2.5%、2.4%和1.6%。

此外，会议要要求要。实施好就业优先政策，做好高校毕业生、农民工、退役军人等重点群体就业工作。高度重视安全生产，加强自然灾害防治。各级党委和政府要坚决贯彻党中央决策部署，尽心尽责做好各项工作，以优异成绩庆祝中华人民共和国成立70周年。