凝聚的心力 复兴的征程 西藏自治区工商联五年工作纪实

作者：李瑞富

西藏自治区工信厅、工商联、国家开发银行西藏分行举行推进非公有制经济跨越式发展合作签约仪式

2012年至2017年，注定将成为西藏非公有制经济发展史上不平凡的五年。全区非公经济市场主体达到18.32万户，比2011年增长64%；注册资本（金）达到4931.27亿元，是2011年的15倍；从业人员达到109万人，是2011年的2.2倍；非公经济实现生产总值444.43亿元，占全区生产总值的43.3%；完成固定资产投资264.57亿元。

一组组数字，折射出西藏非公经济五年的发展历程。这五年里，非公经济成为西藏经济发展的重要支撑、财政税收的重要来源、扩大就业的主要渠道、招商引资的主要领域，为西藏改革发展稳定大局发挥了重要作用。

这是西藏非公经济不断转型升级化蛹成蝶的五年，也是西藏自治区工商联担当历史使命，服务“两个健康”，为西藏长治久安和长远发展不断做出贡献的五年。

政策活水激荡非公经济一池春水

2011年9月，西藏加强和改进新时期工商联工作暨推进非公有制经济跨越式发展会议召开。会议提出要努力掀起一轮非公有制经济大发展、快发展的热潮，出台了《关于加强和改进新时期工商联工作的实施意见》《关于推进非公经济跨越式发展的意见》和《西藏自治区非公经济中长期(2011—2020)发展指导性规划纲要》，对非公有制经济提出了 “五放、六支持”的鼓励措施。

正是这第一次非公发展大会，仿佛一场浩荡东风，激荡着一池春水，开启了西藏非公经济适应经济新常态，推进供给侧结构性改革，实现跨越发展的五年，把自治区工商联推上了服务非公经济发展的新的征程。 

我们为民营企业做什么？

经济新常态下，民营企业家更需要一个能安心创业创新的发展环境。

工商联积极推动非公经济发展环境优化，建立了民企与党政部门联系直通车机制，国税、工商、人社、统计和工商联五方联系机制，人社厅、总工会和工商联和谐劳动关系协调联动机制等，非公经济人士表达诉求有了纵横贯通的高速公路网。

资金短缺、融资困难，是民营企业特别是中小微企业在经济新常态下最现实的难题之一。自治区工商联积极搭建银企对接平台，得到了银行、中小微企业的积极响应。自治区工商联先后与国家开发银行、民生银行、西藏银行等多家银行签订了助推非公有制经济发展的战略合作协议，不定期组织召开银企座谈会、见面会，银企双方建立了顺畅的交流机制，加深了相互理解、相互信任。

自治区工商联协调推动建立了自治区非公有制经济发展扶持资金。几年来落实自治区扶持项目99个、资金1.73亿元，各地市落实资金3100余万元，收到了较好效果。

引进来与走出去

2013年8月，正是西藏一年中气候最适宜的时节，在全国工商联鼎力支持下，在自治区工商联协调下，“中国光彩事业西藏行活动”在拉萨举行。300余家民营企业、600多位企业界嘉宾，正式签约项目133个、资金2400余亿元、捐赠善款6900万元。

五年来，自治区工商联系统招商签约资金超3000亿元，签约项目涵盖全区各大支柱产业，对全区经济结构调整和产业升级，发挥了积极作用。

走出国境、迈向广阔的国际市场才是真正的走出去。自治区工商联积极开展民间经济外交，与印度中国经济文化促进会、尼泊尔中华总商会等外国友好社团组织签订战略合作协议，组织企业家赴尼泊尔、印度、美国、德国、法国、日本、韩国、新加坡、南非、新西兰、澳大利亚等国开展商务考察。在自治区工商联的推动下，已有多家西藏本土企业走出国门开展援外项目、进行国际贸易，在国际竞争中栉风沐雨、发展壮大。

精准扶贫，非公经济人士在行动

2016年8月8日，西藏自治区“百企帮百村”精准扶贫行动电视电话会议召开。自治区工商联确定了300个重点贫困村作为民营企业精准扶贫对象，各地市工商联迅速行动。

据不完全统计，通过组织企业产业扶贫、就业扶贫、商贸扶贫、智力扶贫、公益扶贫等形式，截至2016年年底，全区参与“百企帮百村”精准扶贫行动的455家民营企业已累计投入1.16亿元，结对帮扶贫困村155个，带动贫困户8833户、贫困人口39302人。全区民营企业公益捐赠款物1000多万元。自治区工商联组织民营企业参加扶贫日晚会，37家民营企业现场捐助1000余万元。全区民营企业解决贫困群众就业达15万人。公益扶贫解决了贫困群众的燃眉之急，树立了非公经济人士乐善好施的形象。

树理想信念的常青树

自2013年5月，中央统战部、全国工商联全面启动非公经济人士理想信念教育实践活动以来，自治区工商联自觉把强化理想信念作为引导非公经济人士健康成长的重要任务和重要抓手。

自治区工商联组织非公经济人士深入学习习近平总书记系列重要讲话精神，开展“反对分裂、维护稳定、促进发展”主题教育，围绕“团结稳定是福、分裂动乱是祸”展开思想辨析。自治区工商联以“信念·信任·信心·信誉”为主题，先后开展了三届文艺汇演，以喜闻乐见的形式进行理想信念教育。一大批民营企业形成了自己的企业文化品牌，润物细无声地滋养着非公经济人士的理想信念。

在自治区工商联组织下，非公经济人士开展了“抓稳定、促发展，建设美好家园”、“创业不忘子弟兵、成功全靠共产党”、捐助贫困大学生、慰问“边民警务站、边防官兵”、慰问“驻寺干部和爱国僧尼”，慰问铁路护路工、环卫工人等感恩行动；“4·25”尼泊尔地震发生后，非公经济人士向日喀则灾区捐赠款物1700余万元；在自治区工商联两个定点贫困村落实了同心饮水工程、家用太阳能、奶牛养殖和蔬菜大棚等基础设施和致富项目43个、资金2000余万元，产生了良好社会效果，巩固深化了理想信念教育实践活动效果。

培育自身建设的沃土

近几年，自治区非公经济人士队伍不断壮大， 建立县级工商联的呼声越来越高。自治区工商联主要领导带队深入各县（区）调研，推动建立县级工商联，得到了各地市党委政府高度重视和有力支持。

“我们县级工商联建设起步虽然晚，但标准不能低。” 区工商联主要领导在观摩现场反复强调，自治区工商联按照“一个设立，五个有”的标准，积极推进县级工商联建设，协调落实编制、经费、办公场所，鼓励具备条件的争当“五好”县级工商联，全区县级工商联建设水平得到不断提升。先后有18家县级工商联被评为全国“五好”县级工商联。

自2010年自治区总商会成立以来，自治区工商联所属商会目前已达34家，形成了异地商会、行业商会竞相发展、相互补充的格局。自治区工商联既注重加强指导、引导和服务，开展会长、秘书长培训，制定商会考核办法，开展“四好”商会建设，所属商会建设不断跃上新台阶，在西藏经济社会发展中发挥了越来越重要的作用。

随着会员数量的不断扩大，会员结构也不断在优化。截至2016年年底，全区工商联会员5459家，相比2011年年底增加2520家，增长85.7%，自治区工商联的凝聚力、影响力、执行力有了明显增强。

2012年5月，自治区非公党工委成立，办公室设在自治区工商联，自治区工商联被赋予了指导非公企业党建的重要职责。

2013年8月举行光彩事业西藏行活动

非公党工委建立党建指导员制度，一支300人的党建指导员队伍迅速组成，分赴各非公企业实地指导党建工作。非公党工委选派党建指导员指导没有正式党员的企业组建群团组织、培养入党积极分子，先把党的工作做了起来，为今后建立党组织不断创造条件。

截至目前，全区非公经济组织已建党组织562个，党员6618名，党组织比2012年增加378个，增长2倍多。同时，配合党建开展群团组织建设，成立了自治区非公企业工会，全区149家会员企业成立了工会组织，拥有会员14097人；全区17家会员企业建立了团组织、45家建立了妇联组织，党建带群团、群团促党建的良好工作局面正在不断形成。

2017年6月5日，自治区第二次非公大会在广大非公经济人士的热切期盼中拉开帷幕。102名非公经济人士被表彰为优秀社会主义建设者，100家非公企业被评为民营企业100强。会议提出的“八大工程”让广大非公经济人士满怀豪情。这是自治区党委对非公经济发展的要求和希望，是对非公经济人士的信任和重托，是放手让一切创造财富的源泉充分涌流,广大非公经济人士有信心在西藏这片热土上创造新的辉煌。企业家们将用如椽巨笔在雪域高原上抒写怎样的豪情壮志，描绘如何光辉灿烂的非公经济发展历史长卷，以更加饱满的激情、昂扬的斗志迎接非公经济新一轮的大发展快发展。（作者系西藏自治区党委统战部副部长、自治区工商联党组书记）