打出多方共赢的扶贫模式组合拳 陕西省安康市汉滨区工商联多措并举助力精准扶贫

作者：王安

汉滨区工商联主席马婷婷向贫困大学生发放助学金

一纸文书，带来一项沉甸甸的责任。2017年，汉滨区脱贫指挥部决定在全区开展“万企帮万村”精准扶贫行动。汉滨区工商联接过“接力棒”， 迅速行动，主动作为，携有实力、有爱心、有社会责任感的工商界精英，走进扶贫大格局，拉开了脱贫攻坚的时代序幕。

一企一村，脱贫精准施策

2017年以来，汉滨区工商联在区委区政府的坚强领导下，深入学习贯彻党的十九大精神、省十三次党代会精神和市、区脱贫工作会议精神，充分发挥桥梁纽带作用，不断强化服务意识，加强对社会力量扶贫工作的领导，成立了以工商联主要领导为组长、机关股室负责人为成员的“万企帮万村”工作领导小组，制定了帮扶方案，建立了帮扶机制。

同时，会同区脱贫攻坚指挥部联合下发了《汉滨区社会扶贫“万企帮万村”精准扶贫行动实施意见》，明确了瀛湖商会、大河商会、流水商会等36家优秀企业结对帮扶36个贫困村的脱贫目标，占全区遴选70家结对帮扶任务的51.4%。区工商联依托自身优势，以“走出去”和“请进来”的方式，扩大联谊范围，巧借“丝博会”、“兰洽会”、“农高会”等时机，广泛联系在外汉滨籍能人贤人，回乡投资创业发展，支持扶贫帮困事业，不少成功人士深受感动，主动请缨，要求与贫困村结对帮扶。从而，在全区形成了百企帮村、千企入户或一村多企等形式多样、广泛参与、共赢发展的良好氛围。 

“一企一村”是以“互联网+”为载体，以“公司+基地+农户”模式为托付，通过土地流转、入股分红、订单农业等方式，而实现的一种帮扶方略。遵循的原则是：第一，有序倡导。做好宣传发动、组织协调和服务工作，倡导农工商龙头企业与行政村联合，点对点地帮扶贫困农民。第二，企业自愿。围绕“企联村”平台，采取企业自愿和充分尊重困难农民的意愿，进行结对帮扶。第三，合作双赢。企业与结对村签订合作协议，坚持优势互补、互惠互利、合作共赢，促进可持续发展。第四，务求实效。把困难农民群众反映比较集中的问题进行排序，弄清主次，区分轻重，安排缓急，有针对性地开展精准扶贫工作，不搞“一刀切”。

一心二意，脱贫产业留痕

汉滨区工商联把扶贫、脱贫的重点不仅放在扶业上，还侧重于扶志和扶智。脱贫是扶贫工作的中心任务，组织企业对有劳动能力的贫困家庭进行技术培训、就业创业引导，既是扶业也是扶志，对辍学儿童和贫困大学生资助，圆孩子们的一个知识梦，是扶智，这就是“一心二意”的由来。

工商联旗下瀛湖商会与瀛湖镇4个自然村建立了结对帮扶任务，投资3000余万元，建成产业项目11个，建设基础设施16处，无偿资助帮扶对象10余万元，做到了扶业、扶志、扶智的“三统一”，取得了扶贫工作的可喜成绩；流水商会重点做好脱贫“三落实”工作，一是落实企业，二是落实产业，三是落实帮扶对象，副会长单位安康市东旭农业开发有限公司帮扶流水镇粮茶村。该企业流转土地390余亩，安排200余人贫困劳动力就业，人均增收近2000元；恒口商会注重教育扶贫，跨区域资助困难大学生，助推新民风建设；吉河商会制定精细帮扶措施。注重亲情结对、亲情帮扶、亲情脱贫，让精准扶贫更加精准，精准帮扶更加有力，精准脱贫更加有效；张滩商会发挥建筑用工优势，吸纳包联的石梯镇花果村贫困劳动力就业，增加了收入，解决了脱贫问题；新城商会设有党支部，有党员23人，涉及会员单位16户，是区委组织部非公企业党工委的联系点。该商会发扬乐善好施的人道主义精神，累计向社会义捐100余万元，并帮助36户贫困户脱贫等，实现了红色党旗引领绿色发展的夙愿。

变“输血”为“造血”，商会企业采取结对子、甩“穷”帽子，找路子、拔“穷”根子，让越来越多的贫困户走上了创业自强之路，让越来越多的企业家拥有奉献之心，从而实现了城乡对接、精准帮扶、企农双赢。

脱贫攻坚并非一蹴而就。经调查发现，极少数有依赖思想有一定劳动能力的农民，仍抱着等、靠、要的心态，把党和政府的惠民政策和社会扶贫当成了财神爷和摇钱树。但还有些因病、因残、因灾的农民，在适用医保报销、二次报销、临时救助等保障性政策外，还存在支付不起自费药费、脱贫返贫的问题。借钱看病、长年还账的沉重负担压得这些特困家庭喘不过气来，甚至出现“贫困基因遗传”的尴尬现象。为此，区工商联积极协助民政、财政等政府有关部门，号召并整合零散在社会上的企业爱心捐款，规范施助流程，统一归集、统一使用、统一管理，对特别贫困户进行特殊救助，提供力所能及的“第四重”民生保障。

汉滨区工商联主席马婷婷（右二）走访贫困户

一举三得，扶贫收获多赢

汉滨区工商联采取以工助农、以商助农、以城带乡和支部+企业+贫困户+产业等精准扶贫模式，实现了企业和贫困户（村）双赢，也赢得了社会各界的广泛赞誉。

在探索长效机制、取得阶段性成果的道路上，涌现出恒口商会、大河商会、瀛湖商会、流水商会4个先进集体和康俊钦、黄兴平、丁礼涛、金富军等13名先进个人，以稳健的步伐，走在了全区脱贫攻坚工作的前列，得到了区工商联的表彰奖励。

同时，瀛湖商会会长黄兴平被授予安康市优秀中国特色社会主义事业建设者荣誉称号。他致富不忘回报社会，积极做好光彩事业，他勇于承担任务，垫资60万元修路2条24公里。去年来，他又出资结对帮扶双龙镇12名贫困大学生，为37户贫困户购鸡苗2000只,让青山村一举摆脱贫困。区工商联机关本身就人手少、事杂、头绪多，还承担着早阳镇田庄村、左湾村的脱贫攻坚任务。根据分工和需要，委派一名副主席出任汉滨区早阳镇左湾村第一书记。左湾村山高、路陡、人稀，是早阳镇最偏僻的村之一，有21个村民小组302户1163人，全村总面积7.5平方公里。工商联组织号召数十名会员企业，筹措6万元左右资金和一些衣被、热水壶等生活需用品，对左湾村特困户进行精准帮扶，让他们摆脱了困境。同时，克服重重困难，千方百计协调有关部门打通了通村公路，解决了村民渴望已久的“出行难”问题。

截至目前，36个贫困村已成立各类农民专业合作社48个，开发农业产业项目25个，兴办农副产品加工厂20个，开发农副产品、中药材等种植基地18个，开展技能培训、实现转移就业1625人，达到了就地安排困难农民、增加困难农民收入的预期效果。对结对村村级基础设施建设、贫困户危房改造、大病救助和困难学生等方面进行“实打实”的帮扶。

汉滨区工商联主席马婷婷代表商会向贫困村发放项目帮扶资金

成绩属于过去，未来充满挑战。汉滨区工商联下一步工作重点是围绕“两学一做”学习教育制度化、常态化，狠抓组织建设，抓党建促脱贫，在抓好区机关联村帮扶，为贫困村办实事、办好事的同时，引领爱心企业以“两个健康”和“四好”商会建设为标杆，发挥“排头兵”作用，全面推进“万企帮万村”社会扶贫工作深入、长效和成果巩固，为全区经济社会发展贡献一份力量。