调解工作室作用大 北京昌平区工商联二手车行业商会发挥调解作用化解商户纠纷
作者:中国工商 李彧
编者按:今年4月24日,全国工商联非公有制企业法律风险防范培训班暨“法律三进”会议召开。全国工商联副主席谢经荣在开班讲话中强调,工商联及所属商会要持续深化理想信念教育实践活动,加强法治宣传教育,引导企业守法诚信,依法维护企业合法权益,帮助企业坚定信心;要广泛深入开展“法律三进”活动,提升工商联的法律工作水平,进一步发挥商会主阵地作用,引导企业家遵法学法守法用法。各地工商联商会积极响应并推进“法律三进”工作,在化解矛盾、提升法律服务水平、营造良好发展环境等方面取得了一定成果。本刊自本期开始,将选取一些好的案例进行介绍,以期推动“法律三进”持续有效开展,同时欢迎各地工商联和商会积极投稿或提供相关线索。
亚运村汽车交易市场中有一间办公室专门用于调解纠纷
路经北京市昌平区亚运村汽车交易市场的人,可能都看过此番场景:路边停靠着诸多社会闲散人员,看到有意向停车的,立马一窝蜂扑上去抢着要收车报价,场面可谓混乱,水分可谓颇大。这就是多数人印象中混乱无序,乱象丛生的二手车市场。
然而近日,当记者到访北辰亚运村汽车交易市场时,往日的乱象已不复存在,接替它出现的是占地1300余平的“亚市速拍平台”。“平台的设立,在杜绝路边招手拦车非法行为的同时,为买方提供便捷透明的交易信息,也为市场经营者提供公平的收购资源。”据北京市昌平区二手车行业商会秘书长寇志勇介绍,这样一个平台的建立,将检验二手车等环节前置,形成规范化管理的收车方式,净化了市场环境,也监督约束会员企业形象的树立。
解决纠纷,调解工作室作用大
运营20多年的亚运村汽车交易市场(下称“亚市”)里,集聚了200多家经营二手车的商户,对于市场二手车管理办公室的职员来说,调解纠纷就像家常便饭。“去年之前,每天处理的纠纷事件非常多,多的时候一天要处理好几起,我们整个办公室的人都得调用起来。”一位管理人员翻着卷宗告诉记者,“与往年相比,今年纠纷调解的数量大幅减少,半年下来只是屈指可数的几起小纠纷。”
矛盾纠纷的大幅递减,离不开昌平二手车行业商会法律服务作用的发挥。
依托亚市二手车市场平台成立的二手车行业商会,会员几乎涵盖亚市二手车交易市场的所有商户。为了化解二手车行业内的矛盾,提高会员企业的品牌意识,商会在去年7月成立了“北七家镇人民调解委员会亚市调解工作室”。“调解工作室作为处理市场纠纷的二级通道,当市场管理办初步调解无明显成效后,就会递交到调解工作室来。”寇志勇介绍说,包括商会会长付国华在内的所有“人民调解员”,都是义务兼职的“和事老”,以公平公正的态度去化解矛盾,维护市场稳定。
寇志勇回忆,以“正直老好人”著称的付国华会长,刚到任调解员一职,就遇到了一件棘手的纠纷。
一个商户从一个网络拍卖公司竞拍了一辆奔驰轿车,交付车款并办理过户手续后才发现,实际车况与网上显示不符,商户直接损失近10万元。尽管商户多次与网拍公司交涉,但均被以“已办理过户”为由,拒绝赔偿。愤怒的商户将车堵在了网拍公司的门口,拉起了维权标语,口口声声要“讨个说法”。情急之下,大家请来了付国华。这位有名的“和事老”见状后,一面安抚情绪激动的商户,一面叫人请来网拍公司的负责人。本着“一碗水端平”的原则,晓之以情,动之以理,最终促成了网拍公司一次性赔付商户损失,双方握手言和并签订了调解协议书。一场惊心动魄的对峙,最终得以化干戈为玉帛。
类似棘手的纠纷还有很多。调解工作室自成立以来,一直致力于化解汽车交易市场与入市商户经营之间、商户与商户之间、商户与客户之间的矛盾,据2016年年底统计,成立不到5个月的调解工作室,完成纠纷调解30余起。
营造守法诚信环境,从源头减少矛盾
昌平二手车行业商会的法律服务,体现在矛盾纠纷的事后调解,更体现在守法诚信环境的营造。“化解矛盾只是事后处置,我们还是希望从源头上减少矛盾的发生。”寇志勇说,“商会致力于倡导诚信文化,以诚信经营的理念来维护会员企业合法权益,引导会员企业增强守法诚信的自觉。”
商会致力于以诚实守信为内涵的商户道德建设,把以诚信守法为核心的软环境建设作为营造良好营商环境的利器,“诚信宣传月”活动,就是商会倡导诚信文化的有力实践。作为商会的既定动作,定期向会员企业宣传党和政府开展社会信用体系建设的方针政策,普及推进诚信建设制度化的部署及落实举措、市场监管和规范市场经济秩序的法律法规、信用基本知识和企业信用风险管理等知识。商会还以巡回图片展的形式,组织开展不同主题的守法诚信宣传,挖掘本行业守法诚信企业的典型案例,号召会员企业学习先进,自觉守法,诚信经营。
为鼓励互学互进,强化行业诚信观念,商会还与市场形成合力,建立商户诚信档案,对一年内没有投诉纠纷的商户,给予一定奖励。“奖金不多,但是脸上特有光,谁也不想在档案中留下不光彩的一笔。”在亚市从事二手车买卖十多年的马经理告诉记者,诚信档案的建立,给他在内的商户套上了无形的“紧箍咒”,推动整个行业形成自律。
富兰克林在《给一个年轻商人的忠告》信中,提出了“信誉就是金钱”的命题,明确揭示了诚信原则在市场经济条件下获取利润的重要作用。对于二手车行业来说,信誉更是行业生命。据悉,调查显示消费者拒绝考虑购买二手车的原因,有14.53%的人担心质量问题,另有14.32%的人是怕买到事故车、泡水车。车况信息不透明,售后质量无保障,一系列潜在的消费风险,让很多消费者直接选择避而远之。
不可否认,二手车行业的恶习已经伤透了消费者的心。
在寇志勇看来,信用体系的建设,既要靠各项规定的他律,也需要内在的自我约束。为了强化行业诚信观念,发挥商会行业自律功能,商会积极建立行业评价机制,在行业内开展守法诚信的评价。“在诚信评价体制基础上,我们每年都会评选优秀会员,还会评选‘守法诚信示范企业’,树立行业先进典型,强化示范引领作用。”
完善制度,助力行业健全发展
诚信是商机,守法是保障。除了通过调解工作室化解矛盾,解决经济、合同等系列纠纷外,商会还与昌平区法院、检察院、司法等机关建立工作协调机制,面向广大会员企业开展普法宣传活动,推动法治宣传教育进企业、进商会;鼓励和号召会员企业坚守法律底线、完善法律风险防范机制,为困难企业提供法律援助,依法保护企业家财产权和创新收益。
亚运村汽车交易市场门前的“二手车速拍中心”
除此之外,商会还定期深入会员企业开展调查研究,了解掌握目前行业内存在的困难和问题。“只有切实帮助会员企业解决问题,才能促进行业的健康发展。”通过亚运村汽车交易市场二手车工作会议、二手车全场认证工作讨论会、“对外发展”考察活动等,二手车行业商会充分发挥主观能动性,积极寻找解决问题的办法,推动二手车市场健康有序发展。
2016年2月二手车商户在经营时得知办理车辆登记业务需要检查二代身份证,有很多指标的身份证被告知无法使用,如发型、服装颜色不一致,而未以身份证号、身份证有效期和辨别真伪为核查标准,造成了车辆无法过户、上牌,严重影响二手车商户的经营。为找出解决办法,尽快使二手车市场流通走出困境,商会于2016年3月14日向北京市公安局公安交通管理局京北车管分所提交建议书。2016年5月向市委统战部递交了关于二手车实施临时产权制度的建议。
“有为才有位。”商会的积极作为也赢得了会员企业的支持和拥护。在守法诚信软环境影响下以及调解工作室的作用发挥下,亚市二手车市场逐渐形成了争相守法自律的良好氛围。据了解,自2017年以来,商会仅接到5起投诉,不仅从根本上化解了二手车行业内的矛盾、修复各类社会关系、减轻当事人诉累、维护企业和社会的和谐稳定,也在一定程度上提高了商会的知名度与影响力。
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