“五好”工商联建设这三年

文 / 本刊记者 李彧

　　县级工商联是工商联工作的组织基础和重要依托。近年来，全国工商联通过以“五好”（领导班子好，办公条件好，制度落实好，活动开展好，作用发挥好）为突破口，狠抓县级工商联建设，成效显著。从2013年挂牌的64家“五好”示范点到2014年的全面开花，从2015年的4期县级工商联主席、党组书记培训，到各地工商联做出特色、精彩纷呈……县级工商联建设这个“老”话题，至今仍然涌现出“新”精彩。本刊编辑为大家梳理了“五好”县级工商联建设的发展脉络，展现全国工商联加强县级工商联建设的工作历程的同时总结经验，找准工作短板，为开创“五好”县级工商联建设的新局面提供借鉴。

从64家到499家

　　基础不牢，地动山摇，加强县级工商联建设，就是夯实工商联组织的基础。2012年年初，为了进一步落实中央16号文件精神，全国工商联提出到2013年年底县级工商联建设实现“一个设立、五个有”的阶段性目标。“一个设立”就是设立党组，“五个有”是指县级工商联要人员有编制、经费有预算、办公有场所、工作有设备、活动有成效，这是县级工商联发挥自身职能的基本保障。

　　有明确的任务目标，有各地工商联的积极响应和扎实工作，到2013年9月在湖北宜昌召开县级工商联建设经验交流会时，“一个设立、五个有”的阶段性目标已经基本完成。这次会议既是对前一阶段工作的总结，也是争创“五好”县级工商联的动员大会，同时确定了全国64家“五好”县级工商联建设示范点。

　　一个阶段性目标的实现，意味着下一个阶段的开始，进一步加强县级工商联建设就是下一阶段的任务目标和工作要求。全国工商联提出用4年左右，力争全国30%以上的县级工商联达到“五好”标准。此外，全国工商联还连续两年制定了“五好”县级工商联建设工作方案，形成年初有部署、年中有推进、年终有检查的良好工作机制。各地工商联积极开展“五好”县级工商联的创建工作，以争创“五好”县级工商联为目标，以64家“五好”示范点为楷模，也使全国县级工商联整体水平大大提升。

　　到2014年10月，在调研了部分“五好”县级工商联建设示范点的基础上，全国工商联在贵州遵义召开了推进“五好”县级工商联建设工作座谈会。会议上各省工商联介绍了当地推动“五好”县级工商联建设的进展，讨论交流了工作中的问题和经验做法。遵义市工商联还围绕地市级工商联如何在县级工商联建设中发挥承上启下的作用介绍了经验。会议上，全国工商联副秘书长王瑗还对各省“五好”县级工商联建设工作逐一讲评，并提出了改进办法和下一阶段的工作要求。

　　2015年1至2月，各地报送来796个“五好”县级工商联名单，但是汇总分析后，全国工商联发现部分地方评定时存在审核把关不严、把握标准宽严不一、重数量轻质量等问题，因此要求各省工商联再次评估和复核，好中选优、仔细衡量。经过复核后，重新报送的“五好”县级工商联总数为697家，比此前减少了99家。会员部对这些“五好”县级工商联再次逐一复核，发现有198家县级工商联存在各种问题，不符合“五好”标准。最终确认符合“五好”标准的县级工商联有499家，占全国县级工商联组织总数的16.7%。

　　在一次次优中选优、反复评估中，这499家县级工商联凭借自身实力过关斩将，成为新一批“五好”县级工商联。从2013年的64家“五好”示范点到新一年的499家“五好”新星，一年多的基层工商联建设工作终于初显成效。

从做出特色到精彩纷呈

　　进入2015年，继续推进县级工商联建设仍然是全国工商联坚持不懈的重点工作。而抓好县级工商联建设，县级工商联的领导班子建设是关键，提高县级工商联领导的综合素质和履职能力尤为重要。因此2015年全国工商联先后举办了4期县级工商联主席、党组书记培训班，每期学员200人左右，都是各地县级工商联的主席、书记。培训取得了良好的效果，学员们既学到了知识、开阔了眼界、拓展了工作思路，又交到了朋友、有了新的学习交流平台和新的工作渠道。有参加培训的学员说：“培训使我受益匪浅，为今后的工作插上翅膀，让我在岗位上飞得更高更美。”

　　2015年11月，各省纷纷开始“五好”县级工商联的自查和互查工作。与前两年相比，各地工商联也渐渐发掘出不少独具特色的商会工作和推进办法。而且即使同样强调“特色”，各地工商联在具体推进工作上也有不同。湖北省工商联重视对各地进行分类指导，部署了立足自身实际的“一县（市、区）一特色”方案。十堰市工商联采取周报进度、月报总结的形式，及时掌握各地的工作动态，及时发现问题、督促指导，确保创建工作扎实推进；而黄石市、黄冈市、鄂州市工商联则成立专门调研组，深入各县、市、区，通过听汇报、看现场、查资料的方式了解各地工商联的建设情况，针对不同困难和问题进行分类指导。

　　贵州省工商联更强调因会制宜、因地制宜，结合本地的实际情况，决定了工商联在推进工作时的“特色”思路。贵阳市结合自身实际开展“四个一”活动，即建立一套工作机制、建设一支骨干队伍、打造一批服务平台、形成一批具体成果；遵义市突破常规思维，提出领导班子好突出“选”、会员发展好突出“引”、商会建设好突出“活”、作用发挥好突出“实”、工作保障好突出“争”，走出一条具有遵义特色的县级工商联“五好”建设之路。

　　过去对经济欠发达地区“五好”建设研究不够深入，而在2015年全国“五好”县级工商联建设互查工作中，全国工商联会员部3名同志专门到西藏、甘肃、青海、新疆等地区实地考察，对一些地区的县级工商联建设有了新认识。新疆生产建设兵团工商联将民族团结和“兵地融合”的理念融入到工商联工作中，兵团第一师阿拉尔市工商联规章制度非常健全，文件档案、工作资料、活动记录分类清晰，记录详实，建有137本工作台账。西藏自治区维稳任务重，非公有制经济不发达，企业数量少、规模小，工商联开展工作困难较大，检查组看到县级工商联建设虽然刚起步，但基层同志仍然积极努力，热情高涨。基层工商联同志克服艰苦条件兢兢业业工作，给人很大触动。

　　在探索和创新服务形式和服务内容上，浙江省独具特色。浙江省工商联开通“双”微信公众服务平台，在信息公开、交流互动方面开创新模式。衢州龙游县工商联也开通“龙游总商会”微信公众平台和“天下龙游人”微信交流群，打造一体式服务终端，便于大家分享信息、交流经验、抱团发展。在服务会员、服务区域经济发展方面，基层工商联也探索了两种富有成效的模式。一是以宁波市宁海县商会企业服务中心为代表的市场化服务模式，发展和整合了各类中介服务机构，以劳动、安全、科技为基础服务，覆盖企业需要服务的各领域，初步形成一站式、集约化综合服务平台；二是以宁波余姚市民营经济发展服务中心为代表的公益性服务模式，它是企业的公共服务平台，建立了服务对象数据库、政策数据库、法律法规数据库、社会服务资源数据库这四大数据库，服务内容包括受理企业问题咨询、受理企业中介服务委托、企业运行数据监测等。

　　同样作为非公有制经济发达的省份，2014年以来，江苏省工商联在全省提前完成了县级工商联“一个设立、五个有”的目标。此后为了继续加强县级工商联建设，工商联深入开展了“五好”县级工商联评比创建活动。县级工商联之间广泛开展创建“五好”为主题的学习交流活动。南京、徐州等市工商联每季度召开县区工商联党组书记创建专题例会；淮安市找准薄弱环节，以乡镇商会为突破口，召开乡镇商会现场会，有力地推动县级工商联建设，通过现场评估观摩，既交流了创建工作，又找出了不足与差距。一大批县级工商联通过努力达到了“五好”标准。

　　同样是“以评促建”，广东省的基层工商联也不落下风。2014年，广东省工商联考评认定了34个“五好”县级工商联，全国工商联审核认定了其中30个为全国“五好”县级工商联。没有通过的4家县级工商联认真查找不足，各个工商联一起分析问题，共同制定整改措施。经过一年来省、市、县三级工商联的共同努力，这4个县级工商联的工作显著提升，各项工作尤其是数据库工作有很大的提高，实现了数据的及时性、完整性和准确性。这4个县级工商联也将继续申报全国“五好”工商联。

只有“步步高”，没有“歇口气”

　　全哲洙书记曾在县级工商联建设的讲话中提到：“抓住了县级工商联建设，就抓住了工商联事业科学发展的主动权。”自从2013年提出全国“五好”县级工商联建设目标，至今已有近三年的时间。2015年同样是县级工商联建设蓬勃发展的一年，从各省的典型材料里，就能看出各地工商联在加强自身建设上的积极探索和不凡成就。县级工商联建设是一项基础性、长期性工作，不可能毕其功于一役。在看到成就的同时，也要看到如今的县级工商联建设还有需要改进之处，这也是各地工商联今年工作的重点。

　　如今，全国已有几百家“五好”县级工商联，但大多数基层工商联仍然处于努力向“五好”目标迈进，尤其是一些基础较为薄弱的县级工商联还处于“摸着石头过河”阶段，存在工作手段单一、管理手段缺乏、服务水平不高、工作随意性强、创新能力不足等诸多问题，需要各级工商联的鼓励与指导，帮助他们尽快实现“一个设立、五个有”的目标。有些基层工商联刚刚达到“五好”建设标准，但工作基础仍然相对薄弱，此时就要夯实工作基础，重点解决关键问题，同时攻坚克难，学习借鉴先进地区的工作经验，提高服务能力和服务水平，使工商联工作步入良性轨道。

　　各地“五好”工商联建设水平参差不齐是一个较为普遍的问题。一些工商联在确认为“五好”工商联后，就有“歇口气”的想法，殊不知一家工商联“歇口气”，其他工商联仍然在百尺竿头更进一步。对于达到“五好”标准、工作基础较好的县级工商联来说，仍然要继续强化组织建设，不断提高工作层次，形成行之有效的工作方法和工作载体，特别是形成长效工作机制，同时积极创新，探索工商联工作新途径，拓宽工商联工作新领域，更好地发挥工商联的职能作用。2015年全国工商联会员部撰写的《“五好”县级工商联建设调查问卷分析报告》指出，现在东中西部县级工商联建设情况差异较大，特别是西部地区相对困难比较大、问题比较多，全国工商联下一步应侧重加大对西部地区县级工商联的支持指导力度，同时省级、地市级工商联对本地区困难大、问题多的县级工商联的指导应更为具体、更有实效。

　　有的县级党委政府和相关部门还没有认识到工商联在县域经济发展中的重要作用，重视县级工商联工作的氛围尚未形成，还有的地方好不容易通过大量沟通和工作汇报，党委政府主要领导开始重视工商联工作，但工作的连续性得不到有效保障。“五好”县级工商联建设是一项长期而艰巨的任务，只有坚持不懈，才能收获成果。在具体的工作方法上，有的工商联还在机械照搬“一个设立、五个有”的模式，但是“一个设立、五个有”更偏重于工商联的硬件建设，而“五好”县级工商联建设的重点在于发挥县级工商联的职能作用，涉及领导班子建设、商会建设和会员发展等多项工作内容，在工作思路和推动措施上要有明显的区别和创新，这意味着要考虑到差异性和创新性，不断探索、尝试适合自身的发展道路。

　　此外，各地工商联结合实际，还普遍反映了加强商会建设、加强领导班子建设等问题。《“五好”县级工商联建设调查问卷分析报告》中也提到，商会建设是县级工商联建设的薄弱环节，要加强工商联组织对商会建设的引导，分析新形势下商会工作存在的问题，不断总结经验，形成基层商会建设与县级工商联建设互为促进的良好局面。

　　找出问题就有了今后的方向，全国工商联的“五好”县级工商联建设仍然走在路上，只有“步步高”，没有“歇口气”，各地也将按照全国工商联的部署，不停顿，不松懈，继续坚持问题导向，找准工作短板，坚持创新思维，在新的一年开创“五好”县级工商联建设的新局面。