岳阳：一座城市与民营经济的双向奔赴

文｜章勇 葛取兵

日前，2024年湖南岳阳市民营经济高质量发展大会暨市工商联成立40周年庆祝大会召开。数据显示，岳阳市民营经济缴纳了54%以上的税收，创造了74%以上的GDP，贡献了90%以上的技术成果，提供了90%以上的就业岗位，培育了90%以上的经营主体，特别是GDP占比抵近经济发达沿海地区，成为该市乃至湖南省经济高质量发展的重要支撑。

湖南省岳阳市召开民营企业家座谈会
 

高位推动，锻造民营经济“加速器”

“近年来，岳阳市开展的‘企业家沙龙’活动火爆网络，成为民营经济高质量发展的加速器，在稳经营主体、稳投资项目、稳就业、稳物价等方面发挥了巨大作用。”湖南省政协副主席、省工商联主席张健在一次营商环境活动中如此点评。

“请各位企业家不受拘束，不拐弯抹角，不讲客套话，直奔主题提出问题。”今年1月4日下午，岳阳市第十九期企业家沙龙活动举行，22家民营企业负责人聚集一堂，提问题，谈看法。湖南省委常委、岳阳市委书记谢卫江，岳阳市委副书记、市长李挚，以及岳阳市相关部门单位负责人耐心听取意见建议，实打实答疑解难，让民营企业安心、放心、有信心地在岳阳发展。

一场面对面、心贴心的新年“约会”，让广大民营企业和民营企业家们安心谋发展的动力十足。

“在岳阳创新创业正当其时、投资兴业恰逢其势。”上海市湖南商会会长、上海伟仁投资 （集团） 有限公司董事长谢东海表示，将充分发挥商会作用，凝聚湘商力量，助力岳阳高质量发展。

企业家们讲困难、谈思路、谋发展，发出岳阳民营企业最真实的声音，从培育壮大产业链、加大水电气保障和降成本力度、优化营商环境、发挥产业基金作用等方面提出意见建议。

“为提升企业的市场竞争力，要把产业往前延伸，往原料基地方向发展，我们计划流转10万亩土地作为高油酸油菜和高品质水稻种植基地。”道道全粮油股份有限公司董事长刘建军表示，但流转成本高、农民流转意愿不强，希望政府和相关部门能帮忙协调推进。

“我们的客户主要集中在外省，希望能进一步加大本省本市电子信息专用材料产业集群建设，做大做强电子信息专用材料产业集群。”龙智新材料有限公司董事长廖中良建议，政府相关部门能搭建平台，推动产业链上下游企业对接交流，帮助促成合作。

“企业家沙龙”品牌活动由岳阳市委统战部、市工商联牵头打造，市委领导领衔挂帅，市委办公室督查室、市政府办公室督查室、相关职能部门负责人固定出席，每月举办一期，建立企业家沙龙诉求问题交办机制，落实服务承诺制和“即时办结、即时反馈”制度。

岳阳市企业家沙龙活动已成为助力民营经济高质量发展的加速器。一方面，沙龙活动举办方组建专门工作班子，整合涉企服务资源，打造“全方位”“一站式”职能部门涉企解决模式。另一方面，沙龙活动推行“企业吹哨、部门报到、跟踪问效”机制，对民营企业家的意见建议进行全面梳理，列出问题清单，设置要素资源保障部门现场回应环节。

目前，岳阳市累计举办19期企业家沙龙，累计走访调研企业500余家，收集相关诉求及意见建议500余条，企业家满意率、反馈回复率均达100%。同时，指导各县 （市区） 开展“企业家沙龙”活动119期，解决问题1301个。

近年来，岳阳市工商联为使"企业家沙龙"起到更好效果，积极探索金融服务模式，为企业授信130.5亿元，总额达210.29亿元；搭建维权服务平台，组建“法律顾问团”，协助解决各类纠纷200余起；成立“民营企业服务中心”，受理并转办企业诉求8起。

高位推动，使岳阳市民营企业家轻装上阵，心无旁骛加速快跑。2023年，岳阳市完成民营经济增加值3532.8亿元，实缴税金160.3亿元，民营企业申报销售收入4409.6亿元，成为湖南民营经济加速跑的标杆。

令箭频出，民营企业家吃下“定心丸”

6月6日，岳阳市民营经济高质量发展大会暨市工商联成立40周年庆祝大会举行。

同日，该市发布 《岳阳市关于促进新时代“两个健康”的实施意见》 和 《岳阳市“企业家绿卡”实施办法》。

《实施意见》 包括聚焦促进民营经济人士健康成长、聚焦促进民营经济高质量发展、聚焦推动构建亲清政商关系、聚焦支持工商联改革发展等4个方面共20条具体措施。

《实施办法》 是岳阳市营造亲商、重商氛围的具体举措，旨在为“企业家绿卡”持卡人及所在企业提供更加便捷、高效和优质的服务。根据 《实施办法》，绿卡持有人可享受教育、医疗、交通、文旅、金融、通信、激励表彰等7个方面的服务。绿卡持有企业可享受“点菜式”上门、政务、司法、增资授信、税务、通关、政企沟通等7个方面的服务。

4月16日，岳阳市重磅发布了 《关于进一步减负降本增效持续优化营商环境改革的实施意见》，聚焦降低制度性交易、物流、税费、融资、公用服务、用工、法治等成本及强化组织保障，推出40条具体措施。

5月20日，岳阳市委八届七次全会举行。全会审议通过的 《中共岳阳市委关于深入学习贯彻习近平总书记考察湖南重要讲话和指示精神为奋力谱写中国式现代化湖南篇章贡献岳阳力量的若干意见》 《中共岳阳市委 岳阳市人民政府关于加快建设“1+3+X”现代化产业体系的实施意见》 等文件决议，为岳阳民营经济高质量发展提供了前进指南。

这些举措，行文朴实语言简练，至实至细。每一句话的背后价值，都是一个堵点痛点的打通。

在此背景下，岳阳颁发全省首张工程审批“两证合一”证书，实现建设项目工程审批过程高效对接；扩大政务服务朋友圈，186项事项实现“就近办一次办”；在全省率先构建统一的政策兑现平台“岳商通”，汇集国家、省、市、县四级惠企利民政策869条，同时，针对民营企业反映的重大问题，市委、市政府主要领导亲临现场协调解决。

2023年，岳阳市在全省营商环境排名中居市州第二位。

阔步向前，民企成新质生产力“强引擎”

发展新质生产力，是2024年经济工作的重要着力点。事实上，无论是岳阳市民营经济高质量发展大会召开，还是系列举措出台，都是围绕打造一流营商环境，燃动新质生产力“强引擎”而展开。

近年来，岳阳市委提出加快建设“1+3+X”现代化产业体系，即改造提升现代石化传统产业，巩固延伸港口物流、现代农业及绿色食品加工、文体旅游三个优势产业，培育壮大先进装备制造、循环经济、医药健康等新兴产业和前瞻布局生物制造、氢能等未来产业，培育和发展新质生产力。

新质生产力的“新”，在于创新。今年初，太原卫星发射中心发射“引力一号”运载火箭，将3颗卫星顺利送入预定轨道。

火箭壳体重量是影响火箭运力的主要因素之一。由湖南中创空天新材料股份有限公司 （以下简称“中创空天”） 研发生产的铝合金锻件，有效减轻了火箭壳体重。

“祝融”探火、“天和”遨游、“鲲鹏”展翅、“蛟龙”潜海等一批国家重点项目中，活跃着中创空天“高新尖”技术身影，这是岳阳市培育民企新质生产力的缩影。

2021年，岳阳市政府将中创空天申报为国家级专精特新“小巨人”企业、国家知识产权优势企业，并协助企业引进集成了具有世界先进水平的铝锂合金熔铸生产线、高性能铝合金生产线，形成了数字化、智能化的先进制造体系。

叉车穿梭，电光闪耀，湖南中科电气股份有限公司电磁铁生产车间内，一批新能源材料下线。该公司生产的磁电装备和新能源负极材料市场占有率保持在50%-70%，部分产品高达90%以上。

据了解，该公司不断推进科研攻关，依托国家重点实验室推动更多科技成果加快转化为现实生产力。预计2024年，公司营收超过3亿元。

湖南山润油茶科技发展有限公司是一家以从事农副食品加工业为主的企业。公司董事长欧阳鹏飞介绍，在地方政府的牵线搭桥下，公司与湖南大学联合成立生物质高值资源化联合研发中心，专业研发化妆品，产品即将面世。据透露，山茶油含有丰富的油酸，是人体皮脂的主要成分之一，有山茶油研发的化妆品，可以在不够完整的皮肤屏障外形成一层保护膜，锁住体内水分。

“新产品、新产业是形成新质生产力的主阵地，我们将锚定更高目标，以多业态为牵引，促进新技术迭代应用。”欧阳鹏飞说。

在湖南巴陵炉窑节能股份有限公司采访时，公司负责人表示，“此前我们通过自主研发生产出的燃烧系统比传统同类产品节能20%以上，颠覆了行业技术标准，突破了节能瓶颈，接下来我们将持续加大研发投入，实现企业新质生产力发展。”

岳阳市委统战部副部长、市工商联党组书记方卫兵表示，创新领先一步，发展领先一路。2026年，岳阳市力争实现全市高新技术企业达1200家，新增国家级、省级科创平台80家，启动技术攻关项目100项，建设国家知识产权强市试点城市，届时，新质生产力将是岳阳经济发展的响亮名片。

城市在助力民营企业发展的同时，民营企业也在反哺城市发展。

数据显示，2023年，岳阳市科技型中小企业共入库2533家，较2022年实现翻番。全市净增高新技术企业153家，总数达到919家。以科伦药业、中科电气为代表的民企高新技术产业实现增加值1164.7亿元，成为新质生产力的“强引擎”。