全国两会上的 “民营经济声音”

要持续深化改革，扩大开放，加快打造市场化法治化国际化营商环境，对各类企业一视同仁，依法保护企业权益，更大激发市场活力和社会创造力。

——3月6日，李克强在参加经济界委员联组会时的讲话

近十年，国务院每年都要召开一次全国性的推进“放管服”改革、优化营商环境的会议。我也注意到，今年开年第一年，许多地方都围绕改善营商环境的主题来开会。可以说“放管服”改革是为市场主体改良生长的土壤，减税降费是为他们施肥浇水，大众创业、万众创新是要推动更多的市场主体能够生根发芽。只要我们把人民的创造力发挥出来，把市场主体的活力激发出来，大家可以想象经济的生动局面。但政府必须进行刀刃向内的改革，不能让政府部门围绕着自己的权力在转，而要通过改革，让市场主体层出不穷、生机勃勃。

触动利益是比触动灵魂要难的。但政贵有恒，这些年我们持续推进市场化改革、推进“放管服”改革，有1000多项行政许可被下放或取消，非行政许可退出历史舞台。过去办企业拿执照要几十天的时间，多时上百天。现在在全国范围内平均4天，最少的地方1天。现在大约9成的政务服务是网上办、掌上办、异地办、不见面办。实际上这是在打破利益的藩篱，使惠企利民突破了传统的思维，惠企利民的措施我们会继续推进下去。

这些年通过营商环境不断改善，我国市场主体已经达到1.5亿户，比十年前净增了约1亿户，主要是民营市场主体，其中个体工商户达到1亿户。可不要小看个体工商户，他们是一头连着众多人的生计，一头连着大众的消费。我在政协讨论时，那些企业家就说，如果没有小微企业和个体工商户打通微细血管，那大中企业甚至国企央企都动不起来。

大家到经济发展好的地方看一看，那里都是改革力度大、营商环境好、市场主体多，所以经济蓬蓬勃勃。当然，我多次强调，“放”“管”是并行的，“放”不是放责，“管”是政府必须履行的职责。“放”也不是放任，对那些假冒伪劣、坑蒙拐骗等行为要坚决打击，尤其是对一些涉及人民生命健康和群众利益的，像食品药品、安全生产、金融等领域，要加强监管，违规违法的必须惩处。现在新业态新模式也在不断变化发展，我们要不断完善监管规定和方式，使市场主体真正在公平公正的环境中竞争和发展。

——3月11日，李克强在记者招待会上回答新华社记者关于“政府在优化营商环境、激发市场活力和创造力方面还会做哪些努力”问题时作出上述回应

我们说共同富裕，那是要共同奋斗的。对外开放政策中国没有变也不会变，而且我们的外商投资法都有明确规定，要说变只会向有利于扩大开放、有利于投资贸易的方向发展。

外商来华发展了自己，也给我们带来了投资、销售渠道，带来了我们需要的商品，对大家都有利，我们为什么要限制呢。刚才我讲到“放管服”改革，就是强调要简政放权、放管结合、优化服务，反对垄断和不正当竞争，防止资本无序扩张，目的还是要给依法经营的企业撑腰打气，确保各类所有制企业、内外资企业一律平等发展、公平竞争。当然，也希望企业在发展当中都是规范健康的。

——3月11日，李克强在记者招待会上回答日本共同社记者关于“外国资本则担心因为共同富裕的目标，中国政府会不会进一步加强对企业行为的限制”问题时作出上述回应

民营经济是我国经济社会发展的重要基础，全面建设社会主义现代化国家离不开民营经济的贡献。以习近平同志为核心的中共中央高度重视民营经济健康发展，十分关心民营经济人士健康成长。百年变局叠加世纪疫情，经济发展方式深刻转变，给民营企业经营带来了多重压力，但困难更多是行业性的而不是全局性的，是短期的而不是长期的，民营经济整体实力、创新活力、抗风险能力都在增强，发展前景向好。形势越是复杂严峻，越要对党的大政方针充满信心。我国基本经济制度不会变，“两个毫不动摇”不会变，改革开放大方向不会变，这是由党的基本理论、基本路线、基本方略决定的，是由宪法和法律保障的。任何否定和怀疑基本经济制度的言行都不符合党的大政方针，都不要信、不要传。各地区各部门要主动作为、靠前服务，把支持民营经济健康发展的各项政策措施落到实处，扎实解决企业最关心、最直接、最现实的问题。统战部门要倾听民营企业呼声，反映民营企业诉求，加强思想政治引领，及时回应社会关切，增强企业发展信心。政协委员要发挥自身优势，协助党和政府多做宣传政策、解疑释惑的工作，多鼓团结奋斗、共促发展的干劲。

——3月6日，汪洋在参加民建、工商联界委员联组会时的讲话

何立峰　（全国政协副主席、国家发展和改革委员会主任）

宏观经济有“三驾马车”之说。一是消费，目前因为疫情受到抑制，正在稳步恢复。二是外贸净出口，出口已经近20个月保持两位数增长，今年以来继续保持比较快的增长势头。三是投资，投资既利当前，也为今后经济社会发展夯实基础、提供动力。做好今年投资工作，重点有几个方面。

首先，精准把握投资重点。一是“十四五”规划确定的102项重大工程。这是个“大套娃”，目前已分解出2600多个项目，正在稳妥有序地推进实施。二是基础设施补短板、推进“双碳”领域项目、发展新兴产业、推进老旧设备更新等。三是实施新型城镇化。重点推进以县城为重要载体的新型城镇化，特大城市要瘦身健体，大中城市要补齐短板。四是公共服务设施建设。包括养老、托育、教育、医疗卫生等领域投资。总之，在构建新发展格局、推动高质量发展的过程中，投资机会很多，关键是投向要精准，项目安排要精准。

其次，多渠道筹集资金。要发挥市场配置资源的决定性作用，更好发挥政府作用。政府工作报告中提到，今年安排中央预算内投资6400亿元，比上年增加300亿元。今年与去年一样，安排了3.65万亿元的地方政府专项债券。去年地方政府专项债券有1.2万亿元左右在四季度发行，实物工作量大部分将在今年体现。同时，各家银行机构为企业增加中长期贷款，各类减税降费措施也有利于促进企业加大投入。我们希望通过政府投资和金融支持，带动市场主体加大社会投资。

第三，狠抓项目落地实施。这是我们正在做的一项重要工作。推动已经在建的项目加快建设进度，尽快竣工投产一批。推动正在开展前期工作的项目加快进度，尽快开工建设一批。同时，请各地方各方面谋划一批新的项目。这样就会形成谋划一批、在建一批、竣工投产一批的良性循环。

——3月5日，在第十三届全国人民代表大会第五次会议举行的“部长通道”采访活动上，何立峰在回答经济日报记者关于“2022年国家发改委将如何做好稳投资相关工作、将从哪些重点领域发力”问题时作出上述回应

王志刚　（科学技术部部长）

企业是市场主体，我们走创新驱动发展的道路，企业这个市场主体必然要成为创新主体。改革开放四十多年，特别是党的十八大以来，我国企业在创新能力、创新水平、创新贡献上已经有很大的提高，在创新决策、创新组织、创新投入、创新成果的转化方面都做了大量工作。

首先从投入方面来看，去年整个全社会研发投入是2.79万亿元人民币，其中76%是企业投入的，这个投入强度非常大。二是在创新成果的转化方面，刚才讲3.7万亿元的技术合同交易额，其中90%来自企业。三是在研发组织方面，国家重点研发计划79%是由企业牵头或者企业参与的。同时，高铁、5G、核电、新能源汽车以及科技冬奥、抗疫，很多都是企业在其中发挥着牵头或者主力作用。同时还有一个趋势，原来企业更多的是技术改造，现在在技术创新、基础研究、原始创新方面，企业也逐步成为主力。

下一步，企业成为科技创新的主体方面还有很多工作要做。这也是科技部以及国家要持续做好的一件事情。坚持中国特色社会主义制度，高科技企业要成为市场经济主体的关键力量。要让企业承担更多的科技项目，让企业能够有更好的政策环境。要引导企业按照习近平总书记“四个面向”要求，既考虑国家导向，也考虑企业发展，也考虑市场回报，在这几方面能够实现共赢。要鼓励企业聚集更多的人才，在产学研联盟中发挥牵头作用，能带着更多的大学、科研院所以及中小企业一起来搞创新。

要强调的是，创新不问出身，不管是大企业、中型企业还是小企业，不管是国有企业还是民营企业，都能作为创新的主体，只要自己能够有这个能力，就会在国家层面上提供机会。对科技型大型企业，重点是怎么样牵好头，怎么样当好盟主、当好链长。对中小企业，重点是怎么能够在科技创新方面、在专门产品方面有自己的特长，通过科技创新能够不断进步、不断发展。

要通过国家高新区来推动高新技术企业的发展。国家高新区从中关村开始，已经发展三十多年，发展数据非常可观。刚才讲企业占整个全社会研发投入的76%，国家高新区内企业的研发投入占全国企业研发投入的50%。在国家高新区里的人均劳动生产率是全国平均水平的将近3倍，万元工业增加值能耗仅为全国平均水平的1/3。还有一些数据，说明高科技企业必然产生高质量发展。在这方面，我们共同关注，共同为高科技企业、为企业的发展创新营造更好的生态环境。

——3月8日，在第十三届全国人民代表大会第五次会议举行的“部长通道”采访活动上，王志刚在回答每日经济新闻记者关于“科技部将采取哪些措施进一步强化企业创新主体地位、加大对企业尤其是科技型中小企业的支持力度”问题时作出上述回应

徐晓兰　（全国政协委员、工业和信息化部副部长）

加大政府扶持力度，惠企政策落到实处

中小企业好，中国经济才会好；中小企业稳，宏观经济大盘才会稳。为帮助中小企业有效应对需求收缩、供给冲击、预期转弱三重压力，我们要进一步加大助企纾困力度，释放更多政策红利，同时坚持纾困和培优两手抓，努力推动扩大总需求，为中小微企业稳预期提信心创造宏观条件。

我部将把宣传好、解读好、落实好这些惠企惠民政策，作为当前大事要事抓好抓实抓细。3月份将在全国范围启动“一起益企”服务行动，3月当月服务中小企业300万家（次）以上，全年累计服务3000万家（次）以上。每年6月，是“中小企业服务月”，我们会组织地方送政策、进园区、进企业，还要加强法律咨询和服务，增强中小企业的风险防范能力，通过多种维度提升中小企业的能力。

鼓励中小企业创新，助力高质量发展

专精特新“小巨人”企业是中小企业群体中的优秀代表，是高质量发展的标志。工信部分四个梯度培育优质中小企业，第一个梯度是量大面广的创新型中小企业，第二个梯度是“专精特新”中小企业，第三个梯度是专精特新“小巨人”企业，第四个梯度是制造业单项冠军企业。目前，已培育国家级专精特新“小巨人”企业4762家，带动省级“专精特新”中小企业4万多家，入库企业11.7万家。

中小企业要真正成为“专精特新”企业，从发展目标上，要以成为细分领域掌握独门绝技的“单打冠军”“配套专家”为目标，专注并深耕产业链某一环节或某一产品。从发展路径上，要发挥中小企业优势，进一步强化创新。“专精特新”的灵魂是创新，无论身处什么环境、面对什么发展形势，都要始终坚持从创新找出路、想办法、谋发展。从发展结果看，要实现从相对低附加值、低技术含量、低质量、弱品牌走向高附加值、高技术含量、高质量、强品牌，做到人无我有、人有我优、人优我特。

“十四五”期间，将通过中小企业“双创”带动孵化百万家创新型中小企业，培育十万家省级“专精特新”中小企业，万家专精特新“小巨人”企业，千家制造业单项冠军企业，逐步构建起“百十万千”的优质中小企业梯度培育体系。2022年，国家层面拟新培育3000家左右专精特新“小巨人”企业，带动各省扩大“专精特新”中小企业培育规模，同时全面启动创新型中小企业培育工作，并针对不同群体企业的发展阶段和需求，分类施策，精准扶持。

——3月7日，徐晓兰在做客中国之声两会特别节目《央广会客厅》时，详解关于促进中小企业稳定健康发展新举措时表示。