把好正确方向，履行核心职能

徐乐江书记在全国工商联十二届四次执委会议上的讲话

　　全国工商联十二届四次执委会期间，我们听取了高云龙主席代表常委会作的工作报告。下面，我就贯彻落实中央决策部署，完成好云龙主席在工作报告中提出的各项任务，讲三点意见。

坚持工商联事业发展正确方向　把思想和行动统一到中央精神上来

　　习近平总书记强调指出，党政军民学，东西南北中，党是领导一切的。工商联作为党的统战组织和政治机关，要把坚持党的领导作为根本原则，牢牢把握工商联事业发展的正确方向。

　　坚持正确方向，就要认真学习贯彻习近平总书记重要讲话精神，从统筹两个大局的高度研究谋划工作。习近平总书记指出，领导干部要胸怀两个大局，一个是中华民族伟大复兴的战略全局，一个是世界百年未有之大变局，这是我们谋划工作的基本出发点。2020年以来，总书记着眼两个大局，亲自主持召开企业家座谈会，多次到地方和企业考察调研，围绕民营企业转型升级、发展实体经济、参与技术创新、承担社会责任等提出许多新要求。2020年下半年，全国民营经济统战工作会议、党的十九届五中全会、中央全面依法治国工作会议和中央经济工作会议先后召开，总书记发表系列重要讲话，对许多重大问题作出战略部署，特别是对新时代民营经济统战工作作出重要指示，进一步丰富了习近平总书记关于加强和改进统一战线工作的重要思想。近期，习近平总书记主持召开中央政治局会议审议了《中国共产党统一战线工作条例》，就做好新时代统战工作提出明确要求。总书记的这些重要讲话和重要指示，为我们把握两个大局、推进工商联事业发展指明了前进方向，提供了根本遵循。各级工商联要组织开展学习研讨，引导机关干部和广大民营经济人士吃透精神实质，把握内涵精髓，把总书记的重要讲话和指示精神，体现到工商联围绕“两个健康”主题履行职能、发挥作用各个方面。要将服务“两个健康”工作放到两个大局中去思考和把握，引导民营经济人士坚定不移听党话、跟党走，把个人成长、企业发展融入全面建设社会主义现代化国家新征程，融入实现中华民族伟大复兴的中国梦中。

　　坚持正确方向，就要聚焦党中央重大决策部署，教育引导广大民营经济人士与党中央保持一致。党中央始终高度重视和大力支持民营经济健康发展。新冠肺炎疫情发生以来，以习近平同志为核心的党中央统揽全局，果断决策，统筹推进疫情防控和经济社会发展，从财政、金融、用工等方面出台了一系列扶持政策，助力企业战胜困难，很多民营企业快速走出困境，实现了“逆势增长”。但总体来看，目前民营经济还在逐步恢复常态，部分行业企业运营困难较大，一些企业面临的资金紧张问题还比较突出。近一段时期，企业债务违约“爆雷”、互联网金融快速发展缺乏有效监管等问题，存在的风险隐患逐渐显现；线上平台催生的新业态、新模式给经济发展带来新动能、满足人民美好生活需要的同时，也出现市场集中度不断提高、市场资源加速向头部平台集中的趋势，对市场公平竞争、资源有效配置、消费者权益保护都带来直接影响。实际上，企业遇到的困难和问题中，有的是长期积累又叠加疫情影响后集中爆发的，有的是企业早就存在的老问题，有的是企业探索创新过程中新出现的，当然也有一些是由于企业盲目扩张、风险管控不力引发的，还有一些是资本过度逐利引起的。中央经济工作会议将“强化反垄断和防止资本无序扩张”作为2021年的一项重点任务，既支持平台企业创新发展，又重视反对垄断和不正当竞争，强调金融创新必须在审慎监管的前提下进行。全国工商联将探索成立平台企业、互联网金融企业相关商会组织或委员会，推动完善相关法律规范和运营规则。各级工商联要引导民营企业正确领会中央意图，清醒认识放任市场垄断、纵容野蛮生长对经济健康可持续发展的危害，不能舆论场有一点波动就左右摇摆，不能有一点“风吹草动”和“空穴来风”就对“两个毫不动摇”产生质疑。要引导企业始终坚定不移走好创新之路，同时要增强合规意识，主动接受监管，依法规范发展，维护市场公平竞争和社会公平利益。互联网企业、平台企业总部大多在发达地区，这些地区的工商联要更加重视做好政策解读和教育引导工作。中央经济工作会议指出，明年宏观政策将保持连续性、稳定性、可持续性，保持对经济恢复的必要支持力度，政策操作上要更加精准有效，不急转弯，把握好政策时度效。要认真组织传达学习中央的决策部署，深入宣传解读党心系民营企业的各项政策，引导民营企业家正确看待当前经营中的困难问题，坚定发展信心，努力推动企业转型升级、实现创新发展。企业家执委要发挥表率作用，增强机遇意识和风险意识，加强风险管控，扩大有效投资，特别是在科技创新上加大力度，提高资金、人才等资源的使用效率；要遵守国家政策和法律法规，自觉维护市场公平竞争，坚持理性发展，实现多方共赢。各级工商联虽然不是发展经济的主责部门，但是做民营经济统战工作就要关心了解民营经济。要关注2021年一季度民营经济情况。由于2020年基数低，所以2021年一季度宏观数据会很好看，但并不能说明企业问题就解决了、发展就平稳了。要积极发挥桥梁纽带作用，通过民营企业调查系统和各类专题调研、联系调研活动，区分不同地区、行业和大、中、小企业类型，及时调研了解企业发展遇到的困难问题，及时反映企业家的意见建议，为营造有利于民营企业健康发展的良好环境建言献策。

　　坚持正确方向，就要抓好工商联机关和民营经济领域的党建工作，把党的全面领导制度落到实处。完成好2021年各项工作，关键是加强党的建设，发挥好各级工商联党组的领导核心作用，发挥好基层党组织的战斗堡垒作用和广大党员的先锋模范作用。各级工商联党组要真正担起党建工作主体责任，班子成员和领导干部要切实履行“一岗双责”。全国工商联和各省级工商联党组要树立大抓基层的鲜明导向，针对机关、直属单位和所属商会党组织特点，坚持分类研究和指导推进，切实解决部分基层党组织弱化、虚化、边缘化问题。要按照同级党委安排，积极参与做好民营企业党建工作，切实履行对所属商会党组织的领导和管理责任，推动商会党建全面破题，带动商会会员企业党建质量提升，促进民营企业和商会党建与现代企业治理、商会法人治理有机融合，发挥商会党建和企业党建的政治引领作用。各位企业家执委要重视和支持企业党建工作，积极为党组织和党员发挥作用提供条件。

强化思想政治引领　履行好工商联促进“两个健康”核心职能

　　工商联的工作主题是“两个健康”，也是我们的核心职能。民营经济健康发展，民营经济人士健康成长是前提。工商联工作做得好不好，关键是对民营经济人士的教育引导和政治引领工作强不强。要以人的健康成长保证和促进企业的健康发展，实现“两个健康”深度融合、共同发展。在2020年12月8日召开的中央党外人士座谈会上，习近平总书记提出了“深化学习、提高认识”“统一思想、发挥优势”“加强引导、凝聚共识”三点希望。落实总书记的指示要求，关键是强化思想引领，重点要做好以下工作。

　　一要关注思想状况，增强工作针对性。在我国深化改革、扩大开放、建设中国特色社会主义的伟大实践中，广大民营经济人士普遍拥护党的集中统一领导，拥护我国的根本政治制度和基本经济制度，拥护党和国家的方针政策。特别是我国抗击疫情的显著成效，“中国之治”与“西方之乱”形成鲜明对比，更加坚定了大家对以习近平同志为核心的党中央的高度信赖，对中国特色社会主义道路、理论、制度、文化的充分自信。许多民营经济人士思想觉悟高，主动服从服务于党和国家大局，积极承担社会责任，得到了社会的广泛认可。随着国际国内形势发展变化，民营经济人士的价值观念、利益诉求日趋多样，及时了解民营经济人士的思想困惑，有针对性地做好教育引导工作，是民营经济统战工作的重点和难点。下一阶段，要扎实开展思想状况调研，及时了解民营经济人士的思想状况，更好为民营经济人士解疑释惑。要高度关注网络舆情，进一步细化落实舆情引导工作机制，主动回应社会关切。2020年，一些民营企业和民营经济人士在网络上处于风口浪尖，民营医院参与抗疫、平台企业履行社会责任、一些企业涉法涉诉、个别人士公开言论等情况，引发炒作。有些企业因舆情发酵，给生产经营带来了不利影响。这些都对民营经济人士的思想动态、社会形象产生了负面影响。我们要更加重视网络舆论阵地建设，及时了解和回应社会上涉民营经济和民营经济人士的舆情，及时澄清和反驳各种杂音、噪音，为“两个健康”营造风清气正、积极向上的舆论环境。

　　二要抓住重点环节，注重工作协调性。当前，民营经济市场主体超过1.2亿。推动工商联工作在民营经济领域广覆盖，必须抓住重点，发挥撬动效应。要抓好代表人士队伍这一重点群体。目前，各级工商联执委有23万余人，都是在一定区域、行业内有一定示范效应和社会影响力的知名人士。2021年和2022年工商联将进入集中换届期，要集中系统力量，深入调查研究，全面分析研判民营经济代表人士队伍建设情况，为换届工作提前做好准备。要关注小微企业中的代表人士，不断扩大代表人士的广泛性、代表性。要抓住商会这一重要组织依托。据统计，工商联作为业务主管单位的商会有3万余家，这是我们做好工作的重要基础和有力抓手。要培育和发展中国特色商会组织，引导商会积极发展会员；要加大理想信念教育在商会考核中的权重，推动统战工作向商会组织有效覆盖。在座的执委有些是商会的负责人，希望你们在商会建设中更加突出政治引领功能，把凝聚共识的工作放在首位。要抓好“网上工商联”平台建设。近年来，我们积极和国家有关部门沟通，各项工作正有序推进。下一步，要加强民营企业和民营经济代表人士基础数据库建设，为工商联换届工作提供数据支撑；要推进服务各级工商联和民营企业的移动端建设，扩大工商联网上工作覆盖面。要抓住理想信念教育基地这一重点阵地。当前，全国工商联已在井冈山、延安、西柏坡等地设立了11个理想信念教育基地，举办了直观形象、内容丰富的教育培训活动，学员普遍反映收获很大。下一步，要重点研究如何利用好现有基地，根据各自特点深入挖掘教育资源，打造特色亮点品牌，发挥其示范作用。各地也可以充分利用自己的特有资源，设立一些理想信念教育基地。要抓好建党100周年这一重大节点。2021年是中国共产党成立100周年，要按照党中央统一部署，深入开展党史教育，增进民营经济人士对中国共产党和中国特色社会主义的政治认同、思想认同、情感认同，引导他们富而有德、富而有爱、富而尽责。

　　三要把握“十字方针”，体现工作包容性。《关于加强新时代民营经济统战工作的意见》首次把“信任”纳入民营经济统战工作方针并摆在首位，提出了“信任、团结、服务、引导、教育”的“十字方针”，为我们做好民营经济人士工作提供了理念指引、方法指导和工作范畴。我们一定要深入学习理解习近平总书记“两个重大”“内在要素”“自己人”等重要论断，发挥企业家执常委主体作用，让企业家站前台、当主角。要推进建立基于信任的政企沟通机制，引导民营企业家在自我学习、自我教育、自我提升中提高道德修养和人格力量，增强在工商联工作中的责任担当。要以开阔坦荡的胸襟加强与民营经济人士的思想交流，营造讲真话、进诤言的良好氛围。只要是坚持党的基本理论、基本路线、基本方略，对问题的各种不同意见，哪怕刺耳一些、尖锐一些，都要允许大家讲出来，都要能够听得进去。说得对要采纳，说得片面或者错误，要主动加以引导，及时进行纠正。要持续落实与企业家谈心交心制度，也希望广大企业家执委敞开心扉、有一说一，及时反映思想认识、观点建议。

　　四要促进相互融合，提升工作实效性。民营经济统战工作是经济工作与统战工作的“叠加学科”，既要懂得党的统战工作艺术，又要熟悉经济工作方法。要推动教育与服务相融合，下大力气破除工作中存在的教育与服务“两张皮”现象。前不久，全国工商联印发了《关于进一步加强思想引导和服务工作深度融合、促进“两个健康”的实施意见》。各级工商联要抓好落实，在思想政治工作中做好服务,在服务工作中增进共识。要持续推进温州新时代“两个健康”先行区建设，做好现有经验的总结和推广工作，扩大创建范围，发挥示范带动作用。同时，要讲究工作方法和艺术，坚持正面激励与制度约束相结合。我们既要积极树立表扬先进典型，激励带动更多民营企业家争做“四个典范”，又要加强代表人士管理。近期，全国工商联与驻部纪检监察组还将对企业家副主席、副会长遵守行为规范作出工作安排。

提高工商联系统整体效能　切实抓好2021年各项工作落实

　　近年来，全国工商联高度重视形成系统内外合力，协同联动推进工作。在与外部协同上，主动加强与中央有关部委、司法机关、金融机构、国有企事业单位和地方党委政府的合作，积极参与部际联席会议，取得了良好效果。在内部协同上，出台了一系列文件，制定了一系列制度，在重点工作中实现了上下一体、同步推进，共同打造出一批具有社会影响力的工作品牌。组织网络体系健全，是工商联最大的工作优势。各级工商联服务对象相同，工作主题相同，职责任务相同，共用同一部章程，上下级间具有工作指导关系，要进一步“强三性”“去四化”，加强纵向联动、横向协作，实现整个系统有机融合，以提升系统合力促进重点工作落实。

　　一要充分调动各方面积极性。各级工商联、所属商会、民营企业都要结合自身职责，主动担当作为，增强干事创业热情，创造性开展工作。对于涉及工商联工作全局的问题，包括新时代工商联职责定位研究、党的建设和组织体系建设、工商联所属商会发展规划制定、年轻一代健康成长促进计划实施等，全国工商联要搞好顶层设计，为地方工商联提供引领和指导。做顶层设计时，要重视对地方经验的提炼，注意听取地方工商联、所属商会和民营企业的意见建议。地方工商联、所属商会、民营企业要发挥首创精神，因地制宜，大胆探索，努力形成更多可复制、可推广的经验。2021年，全国工商联将更多采取分区域召开片会的形式，根据各地实际情况，有针对性地指导和推动地方工商联改革发展。系统上下、左右要共同努力，推动形成顶层设计和基层探索良性互动的格局。

　　二要切实突出工作重点。各级工商联、所属商会、民营企业要把推进系统协同和抓好2021年重点工作结合起来。近3年来，全国工商联以推动改革工作为重点，注重发挥改革对其他工作的带动作用，在一些方面实现了新突破，推动工商联工作取得整体进步。工商联工作的整体进步也为改革提供了良好环境，要深入总结这方面的经验，应用到各项工作中。中央经济工作会议要求，构建新发展格局，2021年要迈好第一步，见到新气象。我们要充分发挥民营经济领域人才、智力优势和工商联的渠道优势，着眼构建新发展格局、推动高质量发展，围绕经济平稳运行、深化供给侧结构性改革、优化区域协调发展、防范化解风险等重点任务，围绕民营企业创新在补链强链中的作用等重点课题，深入调查研究，为中央制定政策提出更多建设性的意见建议。要推动落实好党中央关于为中小企业纾困发展的各项政策部署，推动营商环境不断优化。要认真抓好庆祝建党100周年系列活动、“万企兴万村”行动、推动企业创新转型等重点工作，以点带面、整体推进，促进“两个健康”工作整体提升。这些重点工作，都需要举全系统之力，需要各单位各部门从人员、经费、精力等方面做好重点保障。

　　三要着力推动有效协作。各级工商联、所属商会、民营企业要强化协作意识，增强协作主动性，找准协作载体，推进协作不断深化。要推进理论研究协作，围绕涉及“两个健康”和工商联工作的重要理论，从全国工商联、地方工商联、直属商会、智库、民研会同时抽调人员，科学配备研究力量，共同研究重大问题，必要时还可以邀请民营企业参与。要推进实践工作协作，在机关干部、民营经济代表人士培训，以及联系调研、考察调研等方面，上下级工商联、工商联和商会之间可以联手举办，在实践协作中交流经验、增进了解。

　　四要抓好“两支队伍”建设。形成系统合力，促进“两个健康”，关键是靠各级工商联机关干部和民营经济代表人士“两支队伍”。各级工商联要对“两支队伍”建设一体谋划、一体部署、一体推进。各位执委都是工商联领导机构的成员，本身就是工商联系统的一员，自身言行代表着工商联形象，要进一步增强工商联组织意识和执委意识，更加主动参与工商联工作，认真履职尽责，积极发挥作用。近年来，各级工商联多名执委因涉嫌违法犯罪或企业经营、个人言行等问题被免职、撤职或主动请辞。各地要深刻吸取教训，引以为戒。同时，各级工商联对他们不能“退避三舍”，从此不管不问。虽然他们不在工商联担任职务，但身份仍然是民营经济人士，还是要加强沟通联系，做好日常的引导和服务工作。